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村級農(nóng)村供水安全應急預案范文（通用15篇）
在平平淡淡的日常中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，常常要根據(jù)具體情況預先編制應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是小編幫大家整理的村級農(nóng)村供水安全應急預案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
指導全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）供水應對工作，建立健全供水應急機制，正確應對和高效處置全鎮(zhèn)供水情況，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
按照以人為本、預防為主；統(tǒng)一領導、分級負責；統(tǒng)籌安排、分工合作；快速反應、有效解決的原則，堅持把保障人民群眾的生活用水和飲水安全作為首要任務。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)各村因發(fā)生供水水源出現(xiàn)季節(jié)性缺水、村民操辦紅白喜事需水量增加、突發(fā)性供水事件等造成的一定范圍或一段時間不能正常供水的`應急處置。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立木引鎮(zhèn)供水工作領導小組，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)供水的應急工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室下設在鎮(zhèn)水務站辦公室，由楊月欣同志兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)聯(lián)系各村（社區(qū)）供水保障工作。
�。ǘ┕┧畱敝笓]部職責
（1）及時了解掌握全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）供水情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織應急工作。
（2）審定全鎮(zhèn)供水應急工作預案。
�。�3）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)鎮(zhèn)供水應急工作領導小組、鎮(zhèn)飲水專班、醫(yī)療救護等相關部門采取相應措施開展應急救援工作。
�。ㄈ╂�(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責
（1）起草全鎮(zhèn)供水應急預案。
（2）負責全鎮(zhèn)供水信息的收集、分析、整理，并及時向應急指揮部報告。
�。�3）對需應急供水的組作具體分析后先組織采取應急供水車拉水供應或分時供水等措施。
三、農(nóng)村供水事件分類
�。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題。
�。ǘ┯捎谄渌�，造成大范圍或全部停水。
（三）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
四、應急預案體系
全鎮(zhèn)應急預案：村（社區(qū)）負責飲水工作的同志負責編制完成本村（社區(qū)）供水應急預案，報鎮(zhèn)人民政府備案。
五、預防和預警
信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
六、應急響應
�。ㄒ唬┛傮w要求
村供水應急指揮機構負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
凡鎮(zhèn)上應急預案啟動，村級預案隨之自行啟動。
�。ǘ⿷表憫�
當發(fā)生農(nóng)村缺水問題時，要啟動相應預案。
�。�1）供水應急領導機構在接到各組報告后，迅速組織相關部門進行會商，作出應急工作部署，同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，協(xié)助做好缺水供水工作。
�。�2）供水應急領導機構派出工作組，指導各村做好缺水供水工作。
�。�3）各級應急領導機構必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在鎮(zhèn)工作組抵達時配合做好應急供水工作。
�。ㄈ⿷碧幚�
當農(nóng)村供水事件發(fā)生，造成村民的基本生活用水得不到保障時，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，購買蓄水設備，組織技術人員對飲水設施進行搶修等措施保證村民的基本生活用水。
七、應急處置
（一）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足的農(nóng)村供水。
1.啟用備用水源；
2.通知村民做好儲水準備，控制好調(diào)蓄設施工況等方便用戶儲水；
3.關停部分取水設施，按“先生活后生產(chǎn)”原則，采取分時段、應急供水車送水、分區(qū)域等方式調(diào)度供水，確保群眾生活用水正常；
4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。
�。ǘ┑叵滤煌蝗蛔兓斐伤Y源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。
八、應急保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
明確人員及職責，根據(jù)農(nóng)村供水等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水得到及時、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障
要安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。確保在應急狀態(tài)下應急指揮部與各有關部門及現(xiàn)場各應急搶險隊伍之間的聯(lián)絡暢通。
�。ㄈ┪镔Y保障
供水應急指揮機構根據(jù)供水應急需要，制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。
（四）交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
（五）治安維護
村警要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
指導全縣農(nóng)村供水應急工作，建立健全農(nóng)村供水安全應急機制，高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度減少損失，保障農(nóng)村供水安全，結合實際，制定本預案。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《嵐皋縣城鄉(xiāng)供水工程運行管理辦法（試行）的通知》等法律法規(guī)及相關文件編制本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件的應急預防處置，包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變遷導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致的農(nóng)村供水安全突發(fā)事件。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制，加強農(nóng)村飲水安全培訓和應急事件處置演練，強化應急準備和響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及隱患，及時處置可能導致農(nóng)村飲水安全事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在縣農(nóng)村供水應急指揮部統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的嚴重性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實應急處置責任，做好各類突發(fā)事件的應急處置工作。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)為主體，整合各類資源，統(tǒng)籌安排各級各相關部門應急處置工作任務，各鎮(zhèn)和各相關部門要強化協(xié)調(diào)配合，處理好日常業(yè)務和應急處置的關系�？h政府各有關工作部門要結合自身職能職責，及時給予工作協(xié)調(diào)、指導和技術支持，組織力量全力開展農(nóng)村飲水安全應急處置工作。
4.快速反應，有效控制。農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生后，縣鎮(zhèn)兩級應急指揮機構應根據(jù)本應急預案要求，迅速反應，及時會商，快速啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀
全縣農(nóng)村供水工程共762處，農(nóng)村供水總人口139662人。其中：千噸萬人集中供水工程為1處12937人；千人集中供水工程為20處39889人；千人以下集中供水工程為593處85471人；分散供水工程148處1365人。
三、突發(fā)事件等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人（含1人）以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農(nóng)村飲水水源突發(fā)事件所采取的供水應急措施
利用鄰村管網(wǎng)的水源、用送水車送水或接臨時管道供水。
五、防止水源污染保障措施
1.農(nóng)村飲水運行單位要加強安全管理，采取措施防止人為造成水質(zhì)污染。
2.縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村飲水應急指揮部辦公室要經(jīng)常對本轄區(qū)供水設施及運行管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3.縣衛(wèi)健局要定期對農(nóng)村飲用水進行化驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到防患于未然。
4.各級各相關部門要加大水法律法規(guī)宣傳力度，強化業(yè)務培訓和執(zhí)法力度，在各村公開舉報電話，建立快速反應機制。
六、應急預案體系
全縣農(nóng)村供水安全應急預案體系分為三級：
�。ㄒ唬┤h應急預案：縣水利局負責編制完成全縣農(nóng)村供水應急預案。
（二）鎮(zhèn)級應急預案：各鎮(zhèn)負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報縣水利局備案。
�。ㄈ└鞴┧畣挝粦鳖A案：由各供水單位負責編制供水應急預案，報上級單位備案。
七、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬┛h農(nóng)村供水應急指揮部
成立嵐皋縣農(nóng)村供水應急指揮部，負責領導全縣農(nóng)村供水突發(fā)事件應急處置工作，分管副縣長任指揮，縣政府辦主任、縣水利局局長、縣應急管理局局長任副指揮，縣發(fā)改局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵐皋分局、縣自然資源局、縣公安局、縣融媒體中心、地電嵐皋分公司和縣氣象局等單位的主要負責人為指揮部成員。
�。ǘ┛h農(nóng)村供水應急指揮部辦公室
縣農(nóng)村供水應急指揮部辦公室設在縣水利局，負責縣農(nóng)村供水應急指揮部日常工作。
�。ㄈ┚唧w分工
1.縣農(nóng)村供水應急指揮部職責
（1）貫徹落實上級有關農(nóng)村供水重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援部署要求。
�。�2）及時了解掌握全縣農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮農(nóng)村供水重大安全事故的應急處置工作,根據(jù)需要及時向上級相關部門報告事故情況和應急處置措施。
�。�3）審定全縣農(nóng)村供水重大安全事故應急處置工作制度和應急預案。
�。�4）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2.縣農(nóng)村供水應急指揮部辦公室職責
負責縣農(nóng)村供水應急指揮部日常工作，具體職責是：起草全縣農(nóng)村供水重大安全事故應急處置工作制度和應急預案；負責全縣農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析和整理，并及時向縣農(nóng)村供水應急指揮部報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急處置機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固和恢復重建等工作；負責協(xié)調(diào)縣公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門組織開展救援工作；協(xié)助專家組有關工作；負責組織相關部門對潛在隱患進行不定期檢查，及時傳達和執(zhí)行上級各項決策和指令，并督促各級各相關部門落實，向縣農(nóng)村供水應急指揮部報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作。
3.縣農(nóng)村供水應急指揮部各成員單位職責
縣政府辦和各鎮(zhèn)黨政辦公室：負責協(xié)助各級農(nóng)村供水應急指揮部，統(tǒng)籌組織相關部門做好農(nóng)村供水應急救援工作。
縣水利局：負責提供農(nóng)村供水重大安全事故信息、預案以及工作方案；負責農(nóng)村供水安全工程應急所需經(jīng)費的申報和計劃編制；負責農(nóng)村供水安全工程應急項目建設、資金日常監(jiān)管、績效管理等工作；負責農(nóng)村供水應急事件搶險物資的儲備及供應。
縣應急管理局：負責農(nóng)村水源、水質(zhì)等突發(fā)事件的應急處置工作；負責組建搶險突擊隊，制訂重特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤生活保障。
縣發(fā)改局：負責農(nóng)村供水安全應急工程項目審批、計劃下達以及項目監(jiān)管工作。
縣財政局：負責籌措農(nóng)村飲水供水安全工程應急經(jīng)費和資金撥付監(jiān)管工作。
縣衛(wèi)健局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測；負責對遭受突發(fā)事故的農(nóng)村供水設施設備的衛(wèi)生防疫和人員的醫(yī)療救護工作，保障飲用水源衛(wèi)生安全。
市生態(tài)環(huán)境局嵐皋分局：依法依規(guī)做好縣內(nèi)水源地保護工作，負責查處向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍，參入水污染事件應急處理。
縣自然資源局：負責農(nóng)村供水設施占用土地的規(guī)劃調(diào)整和土地報批等工作。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。負責對重特大水源突發(fā)事件中涉及刑事犯罪的偵察工作，為應急處置工作順利開展提供保障。
縣融媒體中心：負責農(nóng)村飲水供水安全法規(guī)政策宣傳，及時準確報道事故處理工作。
地電嵐皋分公司：負責突發(fā)性事件的臨時或永久性供電，確保供電暢通。
縣氣象局：負責提供氣象信息服務。
4.縣農(nóng)村供水應急指揮部專家組職責
專家由縣農(nóng)村供水應急指揮部成員單位中從事供水規(guī)劃、工程設計、水環(huán)境監(jiān)測、應急管理、水資源保護和衛(wèi)生防疫等有關方面的業(yè)務骨干組成（專家組成員由以上相關單位確定），其職責是：參加縣農(nóng)村供水應急指指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照縣農(nóng)村供水應急指揮部要求研究分析事故原因，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受縣農(nóng)村供水應急指揮部指派，對各鎮(zhèn)各相關部門處置突發(fā)事件給予技術支持。
八、預防和預警
（一）監(jiān)控機構
縣農(nóng)村供水應急指揮部辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測預警工作，設立并公開供水安全事故值班電話：，多渠道獲取本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水相關信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部反饋，向上級農(nóng)村供水應急機構報告。
�。ǘ┍O(jiān)測信息
1.旱情信息（縣水旱災害防治監(jiān)測站）；
2.水污染信息（市生態(tài)環(huán)境局嵐皋分局、縣衛(wèi)健局）；
3.供水工程信息。供水單位和群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打值班電話向上一級農(nóng)村供水應急指揮機構報告。
信息報送應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
九、應急響應
�。ㄒ唬┛傮w要求
出現(xiàn)農(nóng)村供水應急事件，供水單位應在1小時內(nèi)向上一級供水應急指揮部和當?shù)卣畧蟾�，并先期進行處理；各級供水安全應急指揮機構在獲取信息后，應在1小時內(nèi)向上一級供水安全應急指揮機構和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應全縣農(nóng)村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。縣農(nóng)村供水應急指揮部負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)要成立農(nóng)村供水應急指揮部，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速反應，組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的'工作，確保突發(fā)事件得到及時、有效處理。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣農(nóng)村供水應急指揮部。縣農(nóng)村供水應急指揮部立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮(zhèn)及有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣農(nóng)村供水應急指揮部�？h農(nóng)村供水應急指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
（2）鎮(zhèn)及有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部報縣指揮部備案。
3.Ⅲ級應急響應
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣農(nóng)村供水應急指揮部�？h農(nóng)村供水應急指揮部立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部報縣指揮部辦公室備案。
�。ǘ⿷碧幚�
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。在縣農(nóng)村供水應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部要發(fā)動群眾參與供水設施的搶險修復工作，確保及早恢復供水。
2.醫(yī)療救護。事故發(fā)生地應急指揮機構要組織相關部門加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測報告，落實各防疫措施，派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒和受傷人員，具體按照《嵐皋縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。
3.信息發(fā)布。突發(fā)供水公共事件的信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，屬地應急指揮部可宣布結束應急狀態(tài)，同時應組織相關成員單位做好供水設施后續(xù)修復工作，盡快恢復正常供水秩序。
十、后期處置
�。ㄒ唬┱{(diào)查與評估
農(nóng)村供水應急狀態(tài)終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急指揮部應向縣指揮部提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
�。ǘ┗謴椭亟�
恢復重建工作由事發(fā)地鎮(zhèn)政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府提出請求，縣農(nóng)村供水應急指揮部辦公室根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
縣衛(wèi)健局要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
對參加農(nóng)村供水應急處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關規(guī)定給予處分，直至追究刑事責任。
十一、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新
各鎮(zhèn)應根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和或應急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況及時修訂完善本預案。
�。ǘ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
供水關系到廣大人民群眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務，為加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益，保持社會穩(wěn)定，確保青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集中供水工程供水安全，結合青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集中供水工程供水實際，制定本預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
集鎮(zhèn)供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則，對一般事故由自來水供水單位統(tǒng)一領導和部署，重、特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統(tǒng)一領導和指揮。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規(guī)及相關文件。
（四）突發(fā)事件分類
鎮(zhèn)、村供水突發(fā)事件主要分為5類
�。�1）供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
�。�2）由于其他原因，造成集鎮(zhèn)大范圍或全部停水。
�。�3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
�。�4）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
�。�5）傳染病疫情及安全渡汛。
（五）適用范圍
本預案適用于青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村集中供水工程的突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的`應急處置。
二、組織機構與職責
�。ㄒ唬┕┧畱鳖I導機構
組長：
副組長：
成員：
（二）集鎮(zhèn)供水應急工作參與部門
參與部門：派出所、水利站、鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊、醫(yī)院、學校、各村
�。ㄈ┓酪卟块T：青山鎮(zhèn)衛(wèi)生院
領導小組下設辦公室，余忠武任主任，張夢賢負責領導小組日常工作。應急響應時，提出報告和建議，并檢查和報告執(zhí)行情況。
（四）組長、副組長工作職責：
1、統(tǒng)一領導，分級負責。明確各有關部門、供水單位相應職責及應急工作程序，有效地處置突發(fā)性事件。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應。統(tǒng)籌安排各相關部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)與合作，密切配合，確保重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
3、長效管理，落實責任。以保障鎮(zhèn)供水安全為首要目標。在緊急情況下，啟用應急供水預案和應急響應程序，落實供水突發(fā)性事故應急責任機制。
�。ㄎ澹┏蓡T職責：
供水應急領導小組成員按照各自職責，負責本預案實施過程中重大事項的指導，協(xié)調(diào)和保障工作。
1、突發(fā)事件調(diào)查及安置組：由余忠武任組長，張夢賢同志任成員。辦公地點設在水利站，其主要任務是：負責對突發(fā)事件進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報和理賠工作；發(fā)布消息等。
2、醫(yī)療救護組：由蔡文慧任組長，蔡文慧和醫(yī)院內(nèi)所有工作人員任成員。辦公地點設在青山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其主要任務是：組織醫(yī)療、防疫機構人員進入疫情區(qū)；設立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員；做好疫情區(qū)消毒和控制疫情工作；組織轉運傷員；采購、儲運、調(diào)配藥品等。
3、治安保衛(wèi)組：由蔣崇玖任組長，派出所和鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊所有工作人員任成員。負責安全保護工作，維護社會秩序，維護事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路交通管制和交通疏導工作，嚴厲打擊各種破壞供水設施及危害公共安全的各種行為發(fā)生。
4、如發(fā)生突發(fā)事件，各村負責人應積極配合各項工作。
三、運行機制
建立完善的供水突發(fā)事件預警、報告、處置機制，在集鎮(zhèn)應急領導機構的統(tǒng)一指揮下，充分履行各部門職責，團結協(xié)作、高效運轉，做好各類突發(fā)事件的預警、報告、處置工作。
�。ㄒ唬╊A警機制
要切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環(huán)境、供水水質(zhì)、地下水位變動等情況，并按規(guī)范要求定期檢測分析，出現(xiàn)非正常情況提前預警，逐級上報。
（二）報告制度
應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發(fā)事件，立即響應；確定事件真實狀況后逐級上報，并對事故進展情況定期續(xù)報；確保上報情況及時、準確。
1、情況報告
對供水突發(fā)事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內(nèi)容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據(jù)上級領導要求匯報。
2、報告主要內(nèi)容、
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
3、終止程序
上級有關部門或應急機構根據(jù)時間處置進展情況決定是否終止程序，并在程序終止一個月內(nèi)提交書面報告。總結報告要就事件基本情況、事件原因、發(fā)展過程及造成的后果進行全面分析、評價，并總結主要經(jīng)驗教訓以及對相關責任人的處理等。
（三）信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件，要根據(jù)其類別和性質(zhì)由集鎮(zhèn)辦事處決定發(fā)布。停水期間，要向全社會進行節(jié)水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，并最大限度穩(wěn)定群眾的恐慌心理。
（四）應急處置
1、對于供水主管網(wǎng)突發(fā)性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
2、出現(xiàn)嚴重干旱，地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水，如打深井等。
3、水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由集鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
4、為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫(yī)院的衛(wèi)生防疫科或聯(lián)系有關檢測部門要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。
四、應急保障措施
為切實保障供水突發(fā)事件得到妥善處置，各參與部門必須協(xié)調(diào)配合、全力支持。
�。ㄒ唬┨幚碇鞴芫W(wǎng)斷裂事件中，供水單位應有充足的物料儲備，其它部門要無條件服從管道搶修大局，其它問題待恢復正常供水后逐步解決。
�。ǘ┯捎谒次廴净蛩|(zhì)發(fā)生重大變化造成集鎮(zhèn)全部停水時，衛(wèi)生院和供水單位在迅速切斷污染源的同時，要積極組織相關人員對管網(wǎng)進行消毒，加強防疫工作，并對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其它單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。
（三）加強防汛搶險物資準備，各社區(qū)要備足沙土、編織袋及排水設備，嚴防主管道出現(xiàn)問題，一旦發(fā)生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，聯(lián)系供水單位，快速搶修，確保供水安全。
五、宣傳及培訓
為確保供水突發(fā)事件時，招之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)快速搶修技能，要確保水質(zhì)合格并定期檢測，真正做到有備無患。
六、附則
本預案自2022年1月1日生效。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 4
一、編制目的
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，最大限度減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我縣供水實際，特制定本預案。
1、編制原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照縣級水利局職責，明確內(nèi)部各相關部門的職責及應急工作程序，同時明確各級政府部門相應職責，有效地處置突發(fā)事件。
（3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣級政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系�？h政府各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量全力支援。
�。�4）長效管理，落實責任。農(nóng)村飲水以保障飲水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實農(nóng)村飲水安全應急責任機制。
2、適用范圍
本預案適用于全縣各水廠在供水中出現(xiàn)突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
�。�1）發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
�。�2）飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
（3）地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
�。�4）因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
二、應急預案
1、水廠供水故障應急預案
根據(jù)停水時間長短，將水廠供水故障分為四級，其中一級的級別為最高。
1.1四級：短時故障停水，時間在二小時以內(nèi)。
1.1.1故障種類
（1）專用供電線路故障：引起突發(fā)短時停水，能在二小時內(nèi)恢復供電的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)短時停水，能在二小時內(nèi)修復的。
（3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導致出廠水水質(zhì)超過3NTU，能在二小時內(nèi)修復的。
1.1.2信息通知
運行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠負責人。水廠負責人及技術人員及時判斷故障種類，迅速報告所在鎮(zhèn)、村主要負責人，并及時與縣農(nóng)村飲水管理站聯(lián)系，及時提供技術支持。
1.1.3搶修措施
技術人員到達現(xiàn)場后，查明故障原因，及時組織人員維修。搶修工作完成，撤離安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，應及時將正常供水信息通知鎮(zhèn)、村負責人。
搶修責任人：水廠技術負責人
1.2三級：突發(fā)故障停水，時間在四小時以內(nèi)。
1.2.1故障種類
�。�1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發(fā)停水，能在四小時內(nèi)恢復供電的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，能在四小時內(nèi)修復的。
�。�3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導致出廠水濁度超過5NTU或出廠水無余氯，能在四小時內(nèi)修復的。
1.2.2信息通知：
運行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現(xiàn)場后，判斷事故等級，將發(fā)生故障情況報告鎮(zhèn)、村負責人和縣水利局負責人。
1.2.3修措施
廠長負責組織技術人員分析故障原因，制定搶修方案，組織人員搶修。搶修工作完成，安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，及時將正常供水信息通知鎮(zhèn)負責人和縣水利局負責人。
搶修責任人：水廠廠長和村主要負責人
1.3二級：突發(fā)故障停水，時間在十二小時以內(nèi)。
1.3.1故障種類
�。�1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發(fā)停水，能在十二小時內(nèi)修復的。
�。�2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，能在十二小時內(nèi)修復的。
�。�3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，能在十二小時內(nèi)修復的。
1.3.2信息通知
運行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現(xiàn)場，判斷事故等級，并將發(fā)生故障情況及時報告鎮(zhèn)、村負責人和縣水利局負責人，鎮(zhèn)、村負責人接報告后，立即到達現(xiàn)場。
1.3.3搶修措施
水廠廠長和村主要負責人現(xiàn)場組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案，組織搶修；協(xié)調(diào)相關部門和外援人員參與搶修；作出事故是否升級的判斷。搶修工作完成后，撤銷安全防護措施，恢復供水。恢復正常供水后，通知供水，并向縣水利局報告。
搶修責任人：鎮(zhèn)（辦）分管責任人
1.4一級：突發(fā)故障停水，時間在十二小時以上。
1.4.1故障種類
�。�1）專用供電線路或公共供電設施故障：引起突發(fā)停水，不能在十二小時內(nèi)修復的。
（2）電氣控制或機泵設備故障：引起突發(fā)停水，不能在十二小時內(nèi)修復的。
（3）加氯加藥系統(tǒng)故障：可能導致出廠水濁度超過10NTU或出廠水無余氯，不能在十二小時內(nèi)修復的。
1.4.2信息通知：
運行人員發(fā)現(xiàn)故障后，根據(jù)操作規(guī)程采取措施，防止故障擴大，并立即報告水廠廠長。廠長到達現(xiàn)場，判斷事故等級，并將故障情況及時報告鎮(zhèn)、村主要負責人和縣水利局負責人。鎮(zhèn)、村主要負責人接報告后立即到達現(xiàn)場，組織搶修。
1.4.3搶修措施
水廠廠長、鎮(zhèn)分管負責人現(xiàn)場組織指揮，分析故障原因，制定搶修方案組織搶修；協(xié)調(diào)相關部門和外援人員參與搶修；搶修工作完成后，撤銷安全防護措施，恢復供水�；謴驼９┧�，及時向上級部門報告。
搶修責任人：鎮(zhèn)主要負責人
2供水管網(wǎng)搶修應急預案
2.1供水管網(wǎng)突發(fā)事故分級及應急處理措施
根據(jù)縣實際情況，將供水管網(wǎng)突發(fā)事故分為三級，其中一級的級別最高。
2.1.1三級：指管道口徑在DN50以下的爆管，關閥后影響50戶以內(nèi)正常供水的。
�。�1）信息通知：接到報漏，水廠技術人員應立即到達現(xiàn)場，確定影響供水范圍。
�。�2）搶修負責人：水廠技術人員。
�。�3）搶修措施：搶修人員應根據(jù)現(xiàn)場情況，確定要關閉的閥門，迅速止水，組織搶修。
�。�4）開閥送水：搶修完成后，應立即開閥送水。
2.1.2二級：指管道口徑在DN75～110之間的爆管，關閥后影響整個村莊或影響100戶以內(nèi)正常供水，且漏水點在重點地區(qū)、重要道路的。
�。�1）信息通知：接到報漏，水廠廠長應迅速到達現(xiàn)場，確定事故等級。
�。�2）搶修負責人：水廠廠長。
（3）搶修措施：由水廠廠長現(xiàn)場指揮，組織有關人員進行搶修。搶修人員應根據(jù)現(xiàn)場情況，確定要關閉的閥門，迅速止水，組織搶修。對搶修現(xiàn)場采取安全防護措施。
�。�4）開閥送水：搶修完成后，應及時開閥送水，并報村主要負責人。
2.1.3一級：指管徑DN110的爆管，停水影響200戶以內(nèi)正常供水，且漏點在重點地區(qū)、重點道路的`。
�。�1）信息通知：接到報漏，水廠廠長應迅速到達現(xiàn)場，確定事故等級，并及時向鎮(zhèn)分管領導匯報。
�。�2）搶修負責人：鎮(zhèn)分管負責人。
�。�3）搶修措施：由水廠廠長現(xiàn)場指揮，組織人員參與搶修，搶修人員應根據(jù)現(xiàn)場情況，確定要關閉的閥門，迅速關閥止水，組織搶修。對搶修現(xiàn)場采取安全防護措施。
（4）開閥送水：搶修完成后，應及時開閥送水。
2.1.4應急響應
�。�1）確定事故等級、啟動應急預案
由水廠廠長確定事故等級，啟動應急預案。
（2）搶修指揮部的設定
搶修指揮部設在水廠。
�。�3）事故升級
在搶修工作中，搶修負責人根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，認定事故等級，需要三級升二級、或二級升一級時，應及時向上級領導報告，同意升級后，及時根據(jù)相應的級別，增加搶修人力、物力。
�。�4）要做到“三要三隨”
要備足備品備件，做到隨用隨��；
要保障搶修設備正常完好，做到隨到隨用；
要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。
�。�5）備品備件及責任人
PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各儲存不少于300m，各類管件各儲存不少于30件。
3水源水質(zhì)事件應急預案
3.1水源水質(zhì)事故的分級和應急處理措施
3.1.1三級：一般水質(zhì)事件
原水含有大量泥沙和懸浮物質(zhì)，造成原水濁度增高時。可通過合理調(diào)整凈水劑投加量的方法來達到滿意的凈水效果。
原水水質(zhì)出現(xiàn)異常，污染物質(zhì)超過有關標準，但經(jīng)過水廠正常處理，出廠水水質(zhì)可以達標時。縣疾控中心和農(nóng)村飲水管理站要加強水質(zhì)檢測的頻率。
3.1.2二級：較大水質(zhì)事件
當發(fā)生不明原因的水質(zhì)惡化、污染物嚴重超標及水源性疾病爆發(fā)時，接到報告或發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)問題的第一負責人，應立即向水廠廠長報告，同時向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門和縣水利局報告，縣疾控中心化驗室要加強對水源水水質(zhì)的監(jiān)測，增加檢測頻率和檢測項目，并協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門、縣水利局盡快查明原因。同時水廠要提高液氯投加量，增加殺毒效果，采取必要的特殊處理措施，確保出廠水水質(zhì)達標，如果水質(zhì)不達標，確需停止供水的，應通知用水單位和個人，直到水質(zhì)達標后恢復供水。
3.1.3一級：重大水質(zhì)事件
源水水體發(fā)生突發(fā)投毒性化學污染事故時，接到報告的第一負責人，應立即向水廠廠長報告，同時向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門和縣水利局報告。縣疾控中心化驗室要協(xié)同縣衛(wèi)生監(jiān)督部門、縣水利局迅速了解清楚污染物的種類、包裝、數(shù)量及出事地點等有關情況，并立即對水質(zhì)進行監(jiān)測，若監(jiān)測出現(xiàn)異常情況或化學檢測超出允許濃度時，應立即停止供水，直至水質(zhì)達標后恢復供水。
3.2應急響應
進入應急狀態(tài)時，各部門要立即到位，并采取一切有效措施防止事態(tài)擴大。發(fā)生一般水質(zhì)事件，水廠第一負責人向水廠廠長、鎮(zhèn)分管負責人報告，由水廠廠長現(xiàn)場指揮，保證正常供水。發(fā)生較大水質(zhì)事件，立即報告鎮(zhèn)主要負責人，由鎮(zhèn)主要負責人現(xiàn)場指揮，并會同縣水利局和縣衛(wèi)生監(jiān)督部門盡快查明原因，研究對策，采取措施，并將事故的發(fā)生和處置情況及時向上級領導報告。發(fā)生重大水質(zhì)事件，鎮(zhèn)主要負責人接報告后立即到達現(xiàn)現(xiàn)場，了解情況，迅速向縣應急管理局、水利局、衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，啟動更高級別的應急預案，在上級領導的指揮下采取必要的應急措施。
4.預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 5
1總則
1.1編制目的
為了建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制，科學應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》等相關法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.3.1發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足;
1.3.2供水工程水源保護區(qū)或供水設施受到污染，致使水質(zhì)不達標；
1.3.3洪災、滑坡等自然災害導致供水設施遭到破壞；
1.3.4采礦、鉆探等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
1.3.5其它原因導致飲水困難的；
1.3.6因人為破壞導致供水中斷的突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,預防為主。進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅持以人為本、人水和諧，查找供水工程短板弱項，落實各項搶險措施，把保障人民群眾的生命健康和供水安全作為首要任務，及時處置可能導致飲水不安全的隱患。
1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全縣、鎮(zhèn)、村供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的飲水安全突發(fā)事件及其對策，落實應急責任機制。
1.4.3統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處置好飲水安全突發(fā)事件。
1.4.4快速反應，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生后，各級應急指揮機構應快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
2應急指揮體系及其職責
2.1指揮體系
縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組�？h政府分管領導任組長，縣水利局局長任副組長，成員由縣政府辦、發(fā)展改革和科技局、財政局、水利局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)保局、應急管理局、公安局、電力局等有關部門組成。領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在縣水利局，辦公室主任由分管飲水工作的水利局副局長兼任。各鎮(zhèn)及村（社區(qū)）成立相應的農(nóng)村飲水安全應急領導小組。
2.2飲水安全應急機構的職責
2.2.1縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組職責
2.2.1.1貫徹落實國家和省、市、縣有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；
2.2.1.2及時了解掌握全縣農(nóng)村飲水安全情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全飲水事故的應急工作，根據(jù)需要向縣委、縣政府和上級部門報告事故情況及應急措施；
2.2.1.3審定全縣農(nóng)村飲水安全應急工作制度和應急預案；
2.2.1.4在應急響應時，負責協(xié)調(diào)公安、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；組織實施飲水安全事故搶險排險、恢復重建等方面的工作。
2.2.2領導小組辦公室職責
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農(nóng)村飲水應急處置工作預案；負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；指導組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)公安、水利、應急管理、衛(wèi)生健康等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對存在隱患的工程進行不定期檢查；負責傳達和執(zhí)行省、市、縣的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
2.2.3應急領導小組成員單位職責
政府辦：負責農(nóng)村飲水應急信息的統(tǒng)一審核、起草上報和發(fā)布；負責應急領導小組成員單位的綜合協(xié)調(diào)。
發(fā)革科技局：負責重大農(nóng)村供水安全工程計劃下達和應急物資儲備。
財政局：負責農(nóng)村供水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用的安排和調(diào)撥，負責農(nóng)村供水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，解決應急備用水源的建設資金。
水利局：負責全縣農(nóng)村供水安全工程的建設；提供農(nóng)村供水重大安全事件信息；負責恢復農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
環(huán)保局：負責水源地環(huán)境保護工作，做好對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，應急處理水污染事件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，承擔指導農(nóng)業(yè)面源污染治理有關工作。
應急管理局：負責監(jiān)督指導協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全事故工作；負責全縣農(nóng)村飲水安全事故統(tǒng)計分析工作；參與事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調(diào)應急救援工作。
公安局：負責事件的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。
電力局：負責農(nóng)村供水設施應急的電力供應。
2.2.4專家組職責
專家組由水利、環(huán)保、資源、衛(wèi)健、電力等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支撐工作。應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。
3預防和預警
3.1預防
3.1.1監(jiān)控機構
各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構負責掌握本轄區(qū)相關飲水安全信息，公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室報告（聯(lián)系電話：）。
3.1.2信息監(jiān)測和收集
各鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)水源短缺、水質(zhì)污染、突發(fā)自然災害或人為破壞等可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室報告；重大及以上情況由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室匯總分析后向縣委、縣政府報告。
3.1.3信息報告
各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全機構是本區(qū)域農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測、突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。各級信息的'報送和處理，應遵循快速、準確、真實。
3.1.4預防工作
各鎮(zhèn)要加強水源地保護，水源井周圍50米內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，禁止堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建、擴建與供水設施和水源保護無關的建設項目；禁止開展可能污染水源的活動。各鎮(zhèn)要建立完善農(nóng)村飲水工程管理人員健康檔案，加強管理人員業(yè)務培訓。
3.2預警
3.2.1預警
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組根據(jù)收集信息，組織研判，根據(jù)分析結果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。依次用紅色、橙色、黃色、藍色信號表示。
3.2.2預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由縣農(nóng)村飲水應急領導小組辦公室審編后，經(jīng)領導小組批準，由縣農(nóng)村飲水應急領導小組辦公室發(fā)布。
預警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項及應采取的措施等內(nèi)容。
3.2.3預案編制
3.2.3.1縣水利局負責編制全縣農(nóng)村飲水安全應急預案。
3.2.3.2各鎮(zhèn)政府負責編制本鎮(zhèn)飲水安全應急預案，報縣農(nóng)村飲水應急領導小組辦公室備案。
3.2.3.3供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位，要制定本單位飲水安全應急預案，報縣農(nóng)村飲水應急領導小組辦公室備案。
3.3預警控制
3.3.1在預警狀態(tài)下，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事件應急處置準備工作，各鎮(zhèn)各成員單位按照職責，落實各項預警控制措施。
3.3.2當供水連續(xù)不足，各鎮(zhèn)缺乏更進一步的有效控制手段，應及時向縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室提請研究決定應急供水方案。
3.3.3在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，農(nóng)村飲水安全工程管理人員應立即停止供水，及時通知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況逐級上報�？h農(nóng)村飲水安全應急領導小組及時向縣委、縣政府報告，衛(wèi)健、環(huán)保等相關職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并合理調(diào)配消防、灑水車等車輛為受影響區(qū)域送水。
3.3.4在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
4應急響應
4.1總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全應急事件，農(nóng)村飲水安全工程管理單位要在1小時內(nèi)向當?shù)卣畧蟾�，并先期進行處置；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，要在1小時內(nèi)向縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室報告。
對應全縣農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預警的同時，即啟動相應等級的應急響應�？h農(nóng)村飲水應急領導小組負責全縣飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急處置機構負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶修、排險、救護、恢復重建等方面的工作。農(nóng)村飲水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
4.2Ⅰ級應急響應
4.2.1Ⅰ級飲水安全事件包括：
4.2.1.1因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因水質(zhì)污染影響4個鎮(zhèn)以上。
4.2.1.2因供水工程水源不足造成4個以上鎮(zhèn)供水中斷48小時以上。
4.2.1.3因自然災害或人為破壞造成4個以上鎮(zhèn)供水中斷48小時以上。
當發(fā)生上列飲水安全事件時，應立即發(fā)布Ⅰ級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案，啟動以下工作程序：
4.2.2工作會商
�、窦墤表憫獣逃煽h農(nóng)村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員；采用集體會商。會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。安排應急供水計劃，動員力量投入飲水安全應急工作，由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組發(fā)布應急響應命令，并形成會議紀要。
4.2.3工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組按照工作會商會議紀要，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，作出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突發(fā)情況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。啟用備用水源和運輸車輛，動員鎮(zhèn)村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全飲用水。
4.2.4部門聯(lián)動
按照縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位職責和工作需要，明確各單位具體任務和要求。在縣應急處置領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位各司其職，各負其責，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
4.2.5方案啟動
4.2.5.1搶險救災
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，采取向受影響區(qū)域派出送水車，協(xié)調(diào)應急水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應。
4.2.5.2醫(yī)療救護
縣衛(wèi)健、環(huán)保部門要及時對事發(fā)地加強水質(zhì)監(jiān)測、報告，落實各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
4.2.5.3社會力量動員與參與
出現(xiàn)應急事件后，各級應急機構要發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.2.6宣傳動員
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
4.3Ⅱ級應急響應
4.3.1Ⅱ級飲水安全事件包括：
4.3.1.1因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重傷），或因水質(zhì)污染影響2個至4個鎮(zhèn)。
4.3.1.2因供水工程水源不足造成2個以上至4個鎮(zhèn)供水中斷48小時以上。
4.3.1.3因自然災害或人為破壞造成2個以上至4個鎮(zhèn)供水中斷48小時以上。
當發(fā)生Ⅱ級飲水安全事件時，應立即發(fā)布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案。
工作會商、工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應急響應。
4.4Ⅲ級應急響應
4.4.1Ⅲ級飲水安全事件包括：
4.4.1.1因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水質(zhì)污染影響1個至2個鎮(zhèn)。
4.4.1.2因供水工程水源不足造成1個至2個鎮(zhèn)供水中斷48小時以上。
4.4.1.3因自然災害或人為破壞造成1個至2個鎮(zhèn)供水中斷48小時以上。
當發(fā)生Ⅲ級飲水安全事件情況時，應立即發(fā)布Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案。
Ⅲ級應急響應會商由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內(nèi)容應包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應急響應。
4.5Ⅳ級應急響應
4.5.1Ⅳ級飲水安全事件包括：
4.5.1.1因供水工程水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使25人以下中毒，或因水質(zhì)污染影響1個鎮(zhèn)內(nèi)多個行政村。
4.5.1.2因供水工程水源不足造成1個鎮(zhèn)內(nèi)多個行政村上供水中斷48小時以上。
4.5.1.3因自然災害或水源地水質(zhì)污染造成1個鎮(zhèn)內(nèi)多個行政村供水中斷48小時以上。
當發(fā)生Ⅳ級飲水安全事件情況時，應立即發(fā)布Ⅳ級預警，啟動Ⅳ級應急響應預案。
工作會商、工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅲ級應急響應。
4.6應急響應結束
4.6.1解除應急響應的條件
當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，受影響群眾的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束。
4.6.2解除應急響應的發(fā)布程序
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組組長發(fā)布解除命令并在新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組副組長發(fā)布解除命令并在新聞媒體上發(fā)布。
5應急保障
5.1組織保障
各鎮(zhèn)政府和農(nóng)村飲水安全工程管理單位要成立農(nóng)村飲水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)農(nóng)村飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效處置。
5.2通信與信息保障
各級飲水安全應急機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
5.3資金保障
縣政府設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照事故等級劃分，由縣應急領導小組辦公室報縣政府審批，申請調(diào)用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。
5.4物資保障
發(fā)生應急事件時，各級應急機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。公安、應急、交通部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案，為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難。由縣政府統(tǒng)一調(diào)配物資，確保物資及時供應。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組協(xié)調(diào)有關單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
5.6治安維護
當?shù)毓膊块T要負責做好受影響區(qū)域的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
5.7技術保障
建立縣農(nóng)村飲水安全應急專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對農(nóng)村飲水安全工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對農(nóng)村飲水安全工程受益群眾的技術指導和宣傳。
6后期處置
6.1調(diào)查與評估
農(nóng)村飲水安全應急事件終止后1周內(nèi)，發(fā)生區(qū)域鎮(zhèn)級農(nóng)村飲水安全應急機構應向縣應急領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出建議，進一步做好應急工作。
6.2恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責，縣水利部門負責技術支持。政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
縣衛(wèi)健部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復供水。
6.3獎勵與責任追究
縣、鎮(zhèn)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
7附則
7.1預案的管理與更新
本預案由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，根據(jù)相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，適時組織修訂完善本預案，并報請縣政府審定后印發(fā)至各鎮(zhèn)和各有關部門實施。
7.2預案實施時間
本預案由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
7.3名詞解釋
本預案確定受影響鎮(zhèn)的數(shù)量以各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急領導小組上報的正式文件確定。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 6
1編制總則
1.1編制目的
指導全縣農(nóng)村飲水安全工程供水保障應急工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制，防止和減少農(nóng)村飲水安全事故的發(fā)生。有計劃、有準備地做好農(nóng)村應急供水保障工作，有效預防、正確應對并妥善處置農(nóng)村飲水安全工程供水突發(fā)性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減小突發(fā)事件對人民群眾生活造成的影響，切實提高預防和處置突發(fā)事件的規(guī)模，為有效保障農(nóng)村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，保持社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標，根據(jù)正陽縣農(nóng)村飲水安全工程建設管理現(xiàn)狀及供水實際，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條件》等國家法律、法規(guī)；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作的意見》等部門規(guī)章和文件；地方性相關法規(guī)等。
1.3工作原則
(1)以人為本，預防為主。
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓和演練，強化應急準備和應急響應規(guī)模，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致飲水安全事故的隱患。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。
在上級主管部門的統(tǒng)一領導下，分級建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）供水應急指揮機構在縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
�。�3）統(tǒng)籌安排，分工合作。
以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量全力支援。
（4）快速反應，有效控制。
突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據(jù)應急預案要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和影響降至最小程度。
1.4適用范圍
本預案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。主要包括：
（1）發(fā)生特大旱情導致的飲用水源取水量嚴重不足：季節(jié)性缺水導致的供水管網(wǎng)末端用水戶水量嚴重不足；
（2）地震、洪澇、火災等自然災害導致供水水源、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
�。�3）供水管網(wǎng)遭受人為或自然因素導致的管網(wǎng)爆管；
（4）氣象原因導致的供水設施冰凍破壞；
�。�5）飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
�。�6）爆破、采礦等人為活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
�。�7）因其它原因，導致用水戶飲水困難的。
2基本概況
2.1自然地理概況
地理位置：正陽縣位于駐馬店市東南部，地處淮北平原，南與羅山、信陽隔淮河相望，東臨新蔡、息縣，背靠汝南、平輿，西與確山接壤，處于北緯32°16′～32°47′，東經(jīng)114°12′～114°53′之間，東西長64.5km，南北寬57km。正陽縣西鄰京廣鐵路、京港澳高速公路、“107”國道，東鄰京九鐵路、“106”國道、大廣高速，境內(nèi)省道明臨路、開龔路貫穿全境，交通便利，電力充沛。
地形地貌：正陽縣地處大別山前傾斜平原區(qū)。西部有緩坡、低崗，其余為淮河沖擊湖平原。地勢西北高，東南低�？h西北宋店崗地勢最高，海拔102米；縣東部岳城地勢最低，海拔40米；平均海拔78.8米。地表坡降1/1000～1/1500。
水文氣象：項目區(qū)位于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣候溫和，雨量充沛，季風進退與四季交替較為明顯，適合各種作物生長。但降雨分布不均，易旱易澇。根據(jù)正陽縣氣象站資料，項目區(qū)多年平均氣溫14.9℃，平均日照為2137h，無霜期229d，多年平均降水939mm。降雨年際間變幅很大，最大年降水量為1558.4mm（1956年），最小年降水量為468.5mm（1955年）。降水在年內(nèi)分配極不均勻，夏季降水比較集中，6-9月份降水占年降水量的60%；而10月至下年5月份降水占40%，尤其冬季（12月至下年2月）降水量最小，只占年降水量的8%左右，全年主導風向為偏北風，夏季為偏南風，平均風速2.5m/s。
水文地質(zhì)：本區(qū)地層屬華北地層區(qū)的豫東小區(qū)，區(qū)域地質(zhì)構造上處于中朝準地臺的邊緣地帶，南嶺秦嶺緯向復雜構造帶東延部分的中部，構造單元屬于中朝準地臺之華北坳陷的駐馬店—淮濱凹陷地帶�；讟嬙燧^為簡單，基底為古生代石炭系或奧陶系、寒武系海陸交叉相和海相沉積的陸源碎屑巖及碳酸鹽巖類地層，以后直接沉積了第三系陸相地層，上部則覆蓋了第四系沖洪積地層；地質(zhì)活動相對較弱，主要表現(xiàn)為區(qū)域性的緩慢抬升。
河流水系：項目區(qū)正陽縣屬淮河流域，有淮、汝河兩大水系，其中淮河干流由陡溝鎮(zhèn)田灣入境，經(jīng)皮店鄉(xiāng)潘店到大林鎮(zhèn)的范莊入息縣，境內(nèi)全長54km，流域面積1217km2，過境水21.66億m3，主要支流有閭河、清水河、田白河、陡溝、祝大堰、三門堰、涂店堰等。汝河水系流經(jīng)縣城東、北的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)全長75km，流域面積687km2，過境水0.63億m3，主要支流有慎水河、黃大港、文殊河、東公正溝、西公正溝、付港等。
縣境內(nèi)流域面積100km2以上的主要河流有清水河、慎水河、閭河、黃大港等5條，30km2以上支溝17條，5～30km2的支溝42條�？h境內(nèi)河流主要靠自然補給，汛期與雨季同期，水位變化顯著。夏季雨量集中，水位急劇上升，為豐水期；干旱季節(jié)，流量很小，甚至斷流。
2.2社會經(jīng)濟發(fā)展概況
正陽縣位于河南省南部，駐馬店東南部淮汝之濱，處于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候。轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、282個行政村，總人口87萬人，其中農(nóng)業(yè)人口81.039萬人。全縣總土地面積1903.0km2，耕地面積210萬畝，主要以農(nóng)業(yè)為主，糧食作物主要盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟作物主要盛產(chǎn)油菜、花生等。
2.3水資源開發(fā)概況
地表水資源：根據(jù)《正陽縣農(nóng)村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣近期平均地表水現(xiàn)狀均值利用量為3168.5萬m3，占地表水資源量23050萬m3的13.74%，占可利用量54954萬m3的5.77%。當?shù)氐乇韽搅髦饕a(chǎn)于汛期，時空分布極其不均。
地下水資源：根據(jù)《正陽縣農(nóng)村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣地下水資源量為31904萬m3，其中山丘陵區(qū)地下水資源量4624萬m3，洼坡區(qū)地下水資源量7879萬m3，平原區(qū)地下水資源量18902萬m3。正陽縣地下水可利用量為30525萬m3。
淺層地下水資源量是指與大氣降水和地表水體有直接水力聯(lián)系的動態(tài)淺層地下淡水量。構成地下淺層淡水調(diào)節(jié)儲量的主要因素為降雨入滲補給量、灌溉回歸量和潛水蒸發(fā)消耗量。淺層地下水位在抽水后下降速度很快，且補給恢復較慢，容易形成地下水疏干。
中深層地下水資源埋藏于50～200m深度內(nèi)，含水層較多，富水性較強，且水質(zhì)良好，符合飲用水水質(zhì)標準，根據(jù)正陽縣多處中深井成井資料分析巖性為中更新同和下更新統(tǒng)細粉砂、中細砂、粗中砂、砂礫石及泥質(zhì)混粒砂、砂礫石組成，頂板埋深72.94～92.76m，底板埋深176.20～202.27m。砂層累計厚度33.00～82.00m，水位埋深19.23～34.00m。
水資源利用現(xiàn)狀：目前，正陽縣地表水供水量0.71億m3/年、地下水供水量0.71億m3/年；工業(yè)用水量0.07億m3/年，農(nóng)業(yè)用水量1.68億m3/年。
水資源污染狀況：隨著工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水日益增加，正陽縣的地表水資源均受到不同程度的污染。清水河等河流大量接納上游城市廢污水，水質(zhì)嚴重惡化。據(jù)相關監(jiān)測結果顯示：COD1090毫克／升，超標69倍；高錳酸鹽指數(shù)393毫克／升，超標60倍。
水質(zhì)污染嚴重的村鎮(zhèn)的水質(zhì)化驗表明，硫酸鹽、硝酸鹽、總硬度等均超標0.3～1.3倍。
由于地表水的污染和使用污染水灌溉，淺層地下水也遭到不同程度的污染。不合格的項目主要有：渾濁度、肉眼可見物、總硬度、鋅、錳、鐵、氟化物、溶解性總固體、硫酸鹽、耗氧量、硝酸鹽等。
2.4農(nóng)村飲水安全總體情況
截至到20xx年底正陽縣共有農(nóng)村供水工程106處，農(nóng)村飲水人口81.039萬人，其中集中式供水工程106處，千噸萬人供水工程19處，涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)282個行政村居委會，水源類型均為地下水，供水規(guī)模50939.96m3/d，受益人口81.039萬人；實現(xiàn)了農(nóng)村自來水“村村通”，自來水入戶率達到90%以上。正陽縣農(nóng)村供水工程均開采中深層地下水作為供水水源，經(jīng)過多年的監(jiān)測，水質(zhì)優(yōu)良，不必經(jīng)過凈化處理，僅配備消毒設備即可直接通過供水管網(wǎng)配送到千家萬戶飲用，正陽縣各農(nóng)村飲水安全工程項目中均配有消毒設備。農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收后均移交受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村管理使用，為加強運行管理，縣水利局制度了各項運行管理制度和機電操作規(guī)程，裝訂存放在各供水管理廠(站）中，便于管理人員掌握運用。
工程運行管理情況：正陽縣農(nóng)村供水工程整體由縣中小型公益性水利工程建設管理局管理，各供水工程經(jīng)營管理方式有供水公司、個人承包經(jīng)營等方式，水價按2.5元收取及收費率基本達到92%、水質(zhì)檢測設備配套不完善、千人以上工程水源區(qū)保護和劃定水源保護范圍工程全部已經(jīng)完成、規(guī)�；こ坛肿C上崗人員合理。
2.5對標評估農(nóng)村供水現(xiàn)狀
隨著全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興深入推進，廣大農(nóng)村群眾對農(nóng)村供水工作提出了新的、更高的要求，我省農(nóng)村供水工作現(xiàn)狀與群眾的期盼、工作實際中還存在不同程度的差距和短板。
依據(jù)農(nóng)村供水新的標準，河南省要求萬人以上工程覆蓋人口比例達到90%，地表水源覆蓋受益人口比例達到90%，縣級集中管理農(nóng)村集中式供水工程的比例90%以上，千人以上工程計量設備和水費收繳率均達到95%以上。
2.5.1集中式供水工程供給質(zhì)量不高
正陽縣現(xiàn)有農(nóng)村規(guī)�；┧こ�19處，占農(nóng)村集中式供水工程的18%。供水受益人口約占農(nóng)村集中式供水工程受益人口的36.2%。規(guī)模以下小型集中式工程87處，占集中式供水工程總數(shù)的82%。受益人口占集中式供水工程的63.78%；城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸發(fā)展不足。目前城市供水管網(wǎng)未向農(nóng)村延伸。
2.5.2供水水源可持續(xù)安全保障能力不足
正陽縣農(nóng)村集中供水工程供水水源全部為地下水。過度依賴地下水源供給，引起地下水位下降、水質(zhì)物理化學變化等問題突出。多處水源井水泵隨著水位降深多次下潛，導致部分水源井報廢，水源面臨枯萎狀態(tài)，供水保障能力下降。
2.5.3經(jīng)營管理集約化程度不高
正陽縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀受工程產(chǎn)權水權確權不到位、工程布局分散、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異、用水激勵約束機制不健全等影響，農(nóng)村集中式供水工程管理主體和經(jīng)營主體不能有效分離，專業(yè)化管理和市場化經(jīng)營程度不高，受益農(nóng)民不能享有均等化的公共服務。
2.5.4水價機制較為合理
正陽縣大多數(shù)集中供水工程供水水價略高于運行成本水平。水費收取率較高，加上縣財政的維修基金，能夠維持工程良性運行。
2.5.5信息化建設不足，精細化管理水平不高
正陽縣萬人以上集中供水工程中，工程信息化設施簡陋，管理手段落后，無法有效進行信息化管理。萬人以下小型集中式工程絕大多數(shù)沒有信息化管理設施。信息化管理手段落后，增加運行管理成本，深刻影響供水價格和供水場站的長效運行。
3風險隱患
3.1季節(jié)性缺水
�。�1）季節(jié)性干旱缺水
正陽縣農(nóng)村飲水安全工程水源均為地下水，縣域內(nèi)地下水水位較高，一般干旱年份地下水水源均能夠保證供水需求，但遇到極干旱年份，地下水下降較大，存在發(fā)生特大旱情導致的飲用水源取水量不足風險。
�。�2）季節(jié)性供水不足
正陽縣部分農(nóng)村飲水安全工程建設年份較早，受建設資金限制，設計標準較低，雖然后期實施了鞏固提升工程，但是由于運行管線較長，存在一定的管道滲漏，加之部分工程鞏固提升工程是在原有工程的基礎場進行續(xù)建管網(wǎng)，致管網(wǎng)路線過長，特別是千噸萬人規(guī)模的大型集中供水廠，如汝南埠水廠、大黃供水站、徐圍孜供水站、雙屯水廠、雷寨水廠等，供水范圍較大，供水管網(wǎng)末端用水戶距離水廠較遠，每年5月~9月進入夏季，天氣炎熱，居民用水量增大，水廠供水負荷增加，供水管網(wǎng)末端用水戶水壓降低，導致部分用水戶缺水。
3.2管網(wǎng)爆管
正陽縣部分農(nóng)村飲水安全工程供水范圍較廣，主管道線路較長，且供水管網(wǎng)多為沿道路鋪設，由于近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，縣域內(nèi)道路、房屋、綠化等基礎設施建設較多，存在施工過程發(fā)生人為導致的意外爆管隱患，特別是主管道的爆管，容易造成大面積用水戶停水。
3.3水源污染
�。�1）地下水水源污染
正陽縣農(nóng)村飲水安全工程水源均為中深層地下水，地下水受到污染的概率較小，但由于縣域內(nèi)存在少數(shù)化工企業(yè)等，飲用水源保護區(qū)可能遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標的風險依然存在。
（2）供水設施污染
正陽縣農(nóng)村飲水安全工程多數(shù)供水廠建有蓄水池（箱或罐）等儲水設施，供水廠為非完全封閉式管理，日常運行維護工作多數(shù)供水廠由個人承包管理、受管理人員數(shù)量等方面的影響，部分供水廠存在管理不嚴格，維護不及時等情況，蓄水池（箱或罐）等儲水設施存在一定的人為水源污染風險，如人為蓄意向蓄水池（箱或罐）投放污染物等。
3.4洪澇災害
正陽縣農(nóng)村飲水安全工程水源均為地下水，水源基本不受洪澇災害影響。
正陽縣農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設均為地下鋪設，根據(jù)氣象資料，縣域內(nèi)冬季凍土深度小于管網(wǎng)埋設深度，不存在冰凍破壞管網(wǎng)導致停水的風險。
4預防與預警
4.1預防
�。�1）信息監(jiān)測及收集
各級供水管理部門對轄區(qū)內(nèi)旱情信息、水源水污染信息等可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生自然或人為損壞事件時，及時向領導小組辦公室報告；重大及以上事件由領導小組辦公室向縣委、縣政府及上級應急領導機構報告。
縣政府水行政主管部門負責全縣供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級應急領導機構報告。
�。�2）信息報告
任何單位和個人有義務和權利報告突發(fā)性事件，發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時撥打報警電話向水行政主管部門或上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。
�。�3）預防工作
增強群眾節(jié)水意識和對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的應急維修物料，加強飲水安全工程管理的`組織建設。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村飲水安全應急領導小組要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
4.2預警
�。�1）預警
根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：1級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、II級（較重）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
I級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水困難或不安全的。
II級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水困難或不安全的。
I級（較重）：突發(fā)事件造成0.5~1萬人飲水困難或不安全的。
IV級（一般）：突發(fā)事件造成0.1~0.5萬人飲水困難或不安全的。
�。�2）預警發(fā)布
預警信息發(fā)布應標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
4.3預警控制
（1）在預警狀態(tài)下，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
�。�2）在供水連續(xù)不足狀態(tài)下，當供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應及時向縣應急領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。
（3）在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，供水單位值班調(diào)度人員應立即停止供水，同時告知所有用水戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室。領導小組辦公室及時向縣政府報告，衛(wèi)生、防疫等相關職能部門立即對水源、管網(wǎng)水質(zhì)進行跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并運用送水車向所涉及的群眾送水。
（4）在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組應研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
5應急響應
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急領導機構和當?shù)卣畧蟾�，并先期進行處理。各級農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在1小時內(nèi)向上一級應急領導機構和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應全縣飲水預警等級，應急響應劃分為四級，發(fā)布農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預警的同時，立即啟動相應等級的應急響應。縣級飲水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）飲水安全應急領導小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。
5.1I級應急響應
當發(fā)生特別嚴重供水安全事件（1級），造成2萬人以上飲水不安全時，應立即發(fā)布Ⅰ級預警，啟動I級應急響應預案，啟動以下工作程序：
（1）工作會商
縣級農(nóng)村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內(nèi)將情況上報市政府及市應急辦公室。I級響應工作會商由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員，必要時邀請市水利局分管領導和有關專家參加；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�。�2）工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組接到報告后，領導小組組長應到達現(xiàn)場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）做好事件調(diào)查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干。對帶有普遍性的問題，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急領導小組派出工作組，協(xié)調(diào)配合縣級工作組和村組干群做好搶險救援工作。當?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應急工作作為首要工作，全力以赴，抓緊抓好，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。
�。�3）部門聯(lián)動
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水�？h農(nóng)村飲水安全應急領導小組根據(jù)需要，向上級提出支援報告。
�。�4）宣傳動員
新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、節(jié)水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
5.2Ⅱ級應急響應
當發(fā)生嚴重供水安全事件（Ⅱ級），造成1至2萬人飲水不安全時，應立即發(fā)布Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案，啟動以下工作程序：
�。�1）工作會商
縣級農(nóng)村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內(nèi)將情況上報市政府及市應急辦公室。Ⅱ級響應工作會商由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�。�2）工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組接到報告后，領導小組副組長應到達現(xiàn)場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）做好事件調(diào)查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干。對帶有普遍性的問題，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急領導小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事件發(fā)生地后配合做好應急處置工作。
�。�3）部門聯(lián)動
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組根據(jù)需要，向上級提出支援報告。
�。�4）宣傳動員
宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、節(jié)水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
5.3Ⅲ級應急響應
當發(fā)生比較嚴重供水安全事件（Ⅲ級），造成0.5～1萬人飲水不安全時，應立即發(fā)布Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案，啟動以下工作程序：
�。�1）工作會商
縣級農(nóng)村飲水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在2小時內(nèi)將情況上報縣政府。Ⅲ級響應工作會商由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室主任召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。
�。�2）工作部署
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組接到報告后，領導小組辦公室主任應到達現(xiàn)場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）做好事件調(diào)查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干。對帶有普遍性的問題，縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究并提出解決辦法。
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急領導小組成員應趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事件發(fā)生地后配合做好應急處置工作。
（3）部門聯(lián)動
縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
（4）宣傳動員
新聞宣傳部門要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、節(jié)水限水措施的宣傳報道，各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。
5.4IV級應急響應
當發(fā)生一般供水安全事件(IV級），造成0.1-0.5萬人飲水不安全時，應立即發(fā)布IV級預警，啟動IV級應急響應預案，啟動以下工作程序：
�。�1）工作會商
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，在2小時內(nèi)將情況上報縣應急領導小組辦公室，縣應急領導小組一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會商，必要時由縣農(nóng)村飲水安全領導小組辦公室召集有關部門技術人員進行研究。
�。�2）工作部署
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村飲水安全應急領導小組在接到應急報告后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急領導小組作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣應急領導小組辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急領導小組負責備用水源調(diào)度工作，必要時啟用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。
農(nóng)村供水工程管理單位應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）向總領導小組報告、并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）部門聯(lián)動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照職責和工作要求，各司其職，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
（4）宣傳動員
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒。防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定，組織事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急和恢復建設工作中去。
5.5應急處理
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蛴盟畱襞沙鏊退�，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
�。�1）搶險救災
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，應急領導小組成員單位各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
�。�2）醫(yī)療救護
事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ|(zhì)疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
�。�3）動員社會力量與參與
出現(xiàn)應急事件后，應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
�。�4）信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。
�。�5）應急結束
當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應急領導機構可宣布應急結束。并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。
I級、Ⅱ級應急響應結束的發(fā)布，經(jīng)應急領導小組辦公室報縣應急領導小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結束命令并在新聞媒體公布：III級、IV級應急響應結束的發(fā)布，經(jīng)領導小組辦公室報縣應急領導小組副組長后，由副組長發(fā)布結束命令并在新聞媒體上發(fā)布。
6應急措施
6.1季節(jié)性缺水應急措施
�。�1）季節(jié)性干旱缺水
針對季節(jié)性干旱缺水，當發(fā)生某個供水廠水源供水不足時，采取從鄰近供水廠拉水向用水戶送水的措施；當發(fā)生區(qū)域性水源供水不足時，則采取從地下水水位相對較高或水量充足的供水廠臨時拉水向用水戶送水的措施；當發(fā)生大面積區(qū)域水源供水不足時，則采取從縣域內(nèi)或者周邊水庫臨時拉水向用水戶送水的措施。
�。�2）季節(jié)性供水不足
針對季節(jié)性供水不足情況，采取在供水壓力較小的管網(wǎng)線路安裝加壓泵，進行二次加壓供水，以滿足供水管網(wǎng)末端用水戶用水需求。對于不具備二次加壓條件的管網(wǎng)線路用水戶，應采取運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水。
6.2管網(wǎng)爆管應急措施
針對管網(wǎng)爆管引起的停水區(qū)域，采用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，并迅速對管網(wǎng)進行維修。
6.3水源污染應急措施
�。�1）地下水水源污染
針對地下水水源污染的情況，應迅速組織專家技術人員對影響范圍進行研判，立即停止范圍內(nèi)供水廠供水。按照就近的原則，采用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，待水源水質(zhì)達標后恢復供水。
（2）供水設施污染
針對供水設施污染情況，供水廠應立即停止供水，切換備用供水設施或水源，如備用蓄水池（箱或罐）、備用水井等，不具備備用供水設施或水源的，按照就近的原則，采用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水戶自行到臨時供水點取水，待水源水質(zhì)達標后恢復供水。
7后期處置
7.1調(diào)查與評估
供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）級農(nóng)村飲水安全應急機構應向上級領導機構提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）、分析評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
7.2恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報�？h政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
7.3獎勵與責任追究
縣級有關部門對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
8應急供水水源和臨時供水點
8.1應急供水水源
根據(jù)正陽縣農(nóng)村飲水安全工程實際情況，應急供水水源共分為地下水水源和地表水水源，針對具有多采水源井的供水廠，不同水源井互為應急供水備用水源；針對單水源井供水廠或多水源井均不能滿足供水要求的情況，按照就近的原則，供水廠之間互為應急供水備用水源；針對大面積地下水水源不能滿足供水要求的情況，選擇就近滿足飲用水水質(zhì)的灌溉水源井或水庫等地表作為備用水源。
8.2臨時供水點設置
發(fā)生飲水安全應急響應啟動后，需要采取運水車送水的方式滿足用水戶用水需求時，應在各行政村設置臨時供水點，臨時供水點一般設置在村委會，用水戶自行到臨時供水點取水。
9應急機構
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設立應急領導機構。成立正陽縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組，負責組織指揮全縣農(nóng)村飲水安全應急工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、供水廠（站）同時成立相應的應急機構，具體負責本轄區(qū)、本水廠（站）的飲水安全應急工作。
9.1縣級農(nóng)村飲水安全應急機構與職責
正陽縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組組長由縣長擔任，副組長由副縣長擔任、領導小組成員單位由縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣財政局、縣水利局、縣應急管理局、縣公安局、縣交運局、縣民政局、縣衛(wèi)健體委、縣氣象局、縣環(huán)保分局、縣文廣旅局、縣電業(yè)公司、縣電信公司。領導小組下設應急辦公室及專家組，應急辦公室設在水利局。
�。�1）應急領導小組職責：
貫徹落實國家、省有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握全縣農(nóng)村飲水安全應急事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；審定全縣農(nóng)村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責協(xié)調(diào)財政、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
�。�2）應急領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農(nóng)村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析和整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)財政、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、武警等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
（3）領導小組成員單位職責
縣紀委監(jiān)委：負責對各飲水安全應急領導小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦）履行飲水安全保障應急工作紀律情況進行監(jiān)督。
縣政府辦公室：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全應急救援工作，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡接待工作和其他重要事宜。
縣發(fā)展和改革委員會：負責農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)管工作。
縣財政局：保證農(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費及時安排下?lián)芎徒?jīng)費使用的監(jiān)督、管理。
縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全應急工程的建設，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、應急預案以及工作方案編制，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）飲水安全工程應急搶險救災工作。
縣應急管理局：會同縣自然資源局、水利局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。負責組織編制縣級總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級的原則，組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作并按權限作出決定；統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設。
縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
縣交通運輸局：負責組織應急搶險、救災及重點飲水安全保障工程的物資運輸；按照縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組的意見，為搶險、救災等車輛提供方便，免征過橋過路費。
縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
縣衛(wèi)健體委：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。
縣氣象局：負責提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料；負責提供實時雨情、旱情和災害天氣等氣象情況。
縣環(huán)保分局：負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，做好轄區(qū)內(nèi)水源地保護工作，應急處理水污染事件。
縣文廣旅游局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。
縣電業(yè)公司：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的電力保障。
縣電信公司：負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的通信網(wǎng)絡建設與維護，確保通信聯(lián)絡暢通無阻。
�。�4）專家組職責
專家組由供水規(guī)劃、設計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支持。
9.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村供水安全應急機構及職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府成立相應應急領導機構，負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村供水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤鳖I導機構報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村供水安全事故應急救援工作。
9.3供水單位應急機構及職責
根據(jù)當?shù)厝嗣裾�、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機制，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
各供水單位需指定供水負責人，具體負責本單位的應急方案的實施，負責人及聯(lián)系方式見各供水廠供水保障應急預案。
10應急保障
10.1組織保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
10.2資金保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），調(diào)用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。
10.3物資保障
各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
10.4技術保障
建立供水安全應急專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓。并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
10.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
10.6交通運輸保障
緊急情況下由縣應急領導小組組織公安、消防、交通等部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難群眾的送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
10.7隊伍保障
各供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領導擔任各自的搶險隊隊長，當農(nóng)村飲水安全事故發(fā)生后，各搶險隊伍在接到搶險命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。由村組自主管理的工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構組織應急搶修隊伍。
10.8治安保障
當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和供水工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
10.9通信與信息保障
各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
11附則
�。�1）預案的編制
縣水利局負責編制全縣農(nóng)村飲水安全工程保障應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負責編制本地區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程保障應急預案，并報縣人民政府備案。
（2）預案的更新
本預案由縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，五年修訂一次，隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，可適時提出修訂和更新意見，報縣政府審定后及時組織修訂和更新。
本預案由正陽縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起生效。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 7
一、編制背景、目的
由于我鄉(xiāng)主要飲水工程基礎較薄弱，農(nóng)村群眾供水方式主要以小型集中和分散供水為主，水源主要為地表水，水量受季節(jié)影響較大。季節(jié)性缺水主要集中在春冬兩季。分布在全鄉(xiāng)各村、社水源相對匱乏的地方，較為分散。農(nóng)村飲水安全是“兩不愁、三保障”“群眾最不滿意10件事”整治工作的重要內(nèi)容，是關乎群眾生產(chǎn)生活和生命健康，是脫貧退出的重要考核指標。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，為助推全鄉(xiāng)脫貧攻堅“整市摘帽”，保證農(nóng)村群眾飲水安全，結合溪口鄉(xiāng)實際，制定本預案。
二、強化領導
在黨委政府的'統(tǒng)一領導下，按照“預防為主、有備無患”的總體要求，鄉(xiāng)村兩級聯(lián)動，分級負責，確保缺水農(nóng)戶飲水安全問題得到及時有效解決。
三、組織體系與職責
在黨委政府統(tǒng)一指揮下，成立應急處置指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長鄒粟擔任，副指揮長由分管領導陳小俊擔任，成員由鄉(xiāng)河長辦和各村村主任擔任，下設辦公室在鄉(xiāng)河長辦，陳小俊同志兼任辦公室主任，孟宇賢同志協(xié)助負責辦公室日常事務，電話：。
應急處置指揮部主要職責：及時掌握全鄉(xiāng)飲水基本情況，及時向鄉(xiāng)黨委、政府主要領導報告重大問題，提出應急措施建議，具體指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)處理，確保第一時間掌握問題、第一時間解決，確保群眾飲水安全，確保社會穩(wěn)定。
四、主要措施
1.實行24小時值班制度。在出現(xiàn)飲水不安全時，應急處置指揮部值班制度與鄉(xiāng)干部值班制度合并，實行鄉(xiāng)干部24小時輪流值班制度，及時收集農(nóng)村飲水安全信息。
2.實行信息報送制度。對農(nóng)村出現(xiàn)飲水問題，各村能夠解決的，應在當天內(nèi)上報處理結果；
各村不能解決的，需要應急處置指揮部出面調(diào)度，應在發(fā)現(xiàn)問題半小時內(nèi)上報應急指揮部辦公室。
3.確定應急備用水源。對于可能出現(xiàn)季節(jié)性缺水的村社，要確定應急備用水源，以備急時所需。同時要做好蓄水保水和水渠暢通工作，保障應急所需。
應急備用水源地分布情況：后壩溝村應急備用水源地：王家溝；
樓壩河村應急水源地：樓壩河；
向家?guī)r村應急備用水源地：柏家溝，朱家溝；
喻家梁村應急水源地：杜家溝、王家溝；
雙龍廟村應急備用水源地：黨家溝、王家溝、許家溝；
4.應急措施
�、籴槍ι贁�(shù)偏遠吊腳戶存在季節(jié)性缺水，不能滿足正常用水需求，要備有送水車輛，及時送水應急，確保群眾生活用水不受影響。可利用附近區(qū)域水池或其它儲水設施設備（水缸、水桶等）緩解季節(jié)性缺水。（適用村包括向家?guī)r村）
�、卺槍ι胶�、地質(zhì)、暴雨災害的采取補充維修管道、水池等方面的工程措施進行處理。
�、坩槍λ|(zhì)污染的發(fā)布緊急通知，通知到戶到人并組織運送應急用水，及時采取措施補充水源。
�、茚槍λ坎蛔愕模扇≡黾庸艿�、補充水源、應急送水等多種措施予以解決。
�、葆槍λ|(zhì)不達標（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒藥物等措施進行處理。
�、揞A備應急車輛準備一臺，應急人員20名（民兵預備役）。
5.應急信息和維穩(wěn)工作由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)籌。
五、應急響應
1.鄉(xiāng)應急處置指揮部辦公室接到各村報告后，應立即向應急處置指揮部負責同志報告。
2.應急會商。應急處置指揮部接到報告后，及時組織應急處置指揮部相關成員單位會商，必要時可邀請有關專家參加，確定應急處置措施。同時，及時向市政府報告。
3.啟動應急預案。確定應急處置措施后，立即啟動應急預案，傳迅速達有關單位執(zhí)行。
4.應急處置指揮部辦公室對應急處置全過程進行管控，及時掌握基層情況，報告新出現(xiàn)的問題，確保指揮部有力有序指揮，確保應急達到預期目的。
六、保障措施
1.經(jīng)費保障
鄉(xiāng)財政應編制應急工作經(jīng)費，保證應急措施所需的物資、監(jiān)測、工程建設等費用。
2.通訊與信息
保證應急信息報送所必需的通訊設備，做到渠道暢通、快捷，充分利用電話、網(wǎng)絡、傳真等現(xiàn)代通訊手段。
3.宣傳動員
組織應急演習，并及時總結，不斷完善應急預案。在應急事件期間，各有關單位要積極協(xié)助做好群眾工作，保持社會穩(wěn)定，并積極動員社會力量參與應急處置。
七、各村根據(jù)實際情況，制定農(nóng)村供水管理制度和飲水安全應急預案。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 8
一、總則
為了有效預防，正確應對和有序處置突發(fā)性水環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境，防止人為或不可抗拒的自然災害等原因，致使飲水受到污染，保障人畜飲用水安全，確保人民群眾的身體健康，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和防治環(huán)境污染的有關法律法規(guī)以及上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
二、本預案適用范圍
�。ㄒ唬┍绢A案適用于方里鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲用水安全的一切嚴重事故。
�。ǘ┮獓栏褡袷乇绢A案的制定，遵循預防為主，常備不懈的方針，以保護水資源的有效利用。
三、應急求援指揮系統(tǒng)的組成和職責
�。ㄒ唬┏闪⒎嚼镦�(zhèn)飲用水應急求援領導小組
組長：
副組長：
成員：
（二）領導小組職責分工
組長：負責指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)性或較大飲用水安全事故的應急救援工作。
副組長：協(xié)助組長負責應急救援的具體指揮工作，率領有關人員趕赴事故發(fā)生地，積極協(xié)調(diào)配合醫(yī)療單位和有關部門開展救援工作，調(diào)查事故原因，處理善后工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)水利站，由林海民兼任辦公室主任，辦公室的主要職責是傳達領導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急人員統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發(fā)布事故信息。
�。ㄈ┩话l(fā)污染飲用水安全事故應急處理，指揮部下設搶險應急機動組、后勤保障組、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組、宣傳接待組、衛(wèi)生防疫組、事故調(diào)查組。
1.搶險應急機動組
組長：
成員單位：派出所、各村民兵連。
職責：負責召集派出所、鎮(zhèn)應急分隊、各村基干民兵組成臨時搶險隊伍，主要負責現(xiàn)場警戒，維護社會秩序，疏散撤離污染區(qū)人員和實施搶救工作。
2.后勤保障組
組長：
成員單位：黨政辦、財政所、派出所、交管站。
職責：及時組織車輛，優(yōu)先運送救助人員，物資生活必須品，保障道路交通暢通，確保應急車輛及時到達事故現(xiàn)場，必要時采取道路交通管制措施。
3.環(huán)境污染現(xiàn)場處置組
組長：
成員單位：綜治辦、衛(wèi)生院、黨政辦、電管所。
職責：負責收集污染飲用水安全事故相關資料。
4.宣傳接待組
組長：
成員單位：黨政辦、宣傳辦。
職責：負責統(tǒng)一報道飲用水安全事故處理情況。
5.衛(wèi)生防疫組
組長：
成員單位：中心衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室。
職責：負責調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調(diào)查報告，提出對事故的初步意見。
6.事故調(diào)查組
組長：
成員單位：派出所、安監(jiān)所、水利站
職責；負責調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調(diào)查報告，提出對事故的初步處理意見。
四、應急處理措施
�。ㄒ唬┓怄i事故現(xiàn)場，嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安交通秩序。
�。ǘ┛刂莆廴驹�，根據(jù)發(fā)生事故的類別，采取特定的'污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。
（三）清理事故現(xiàn)場，消除危害后果，針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的危害，迅速采取有效的技術措施進行事故處理，防止污染危害的蔓延。
�。ㄋ模⿲κ艿轿廴疚：Φ娜藛T做好安撫善后處理和社會穩(wěn)定工作。
五、應急處理工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，各村、鎮(zhèn)直各部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)動作，責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。
�。ǘ﹪烂C紀律，確保令行禁止，聽從指揮，拒絕推諉、推延執(zhí)行指揮部命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 9
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
安陽縣農(nóng)村供水工程應急預案是按照上級的具體部署、要求，結合我縣農(nóng)村供水工程現(xiàn)狀而制訂的，目的是為了提高保障農(nóng)村飲水安全工程處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1．以人為本，預防為主。
把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。以人為本，及時處理因污染、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、社會安全等方面造成的突發(fā)性農(nóng)村飲水困難事件，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，以防為主。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
２．統(tǒng)一領導，分級負責。
在縣委、縣政府和上級主管部門的統(tǒng)一領導下，分級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全應急指揮機構，制訂相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3．統(tǒng)籌安排，分工合作。
以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
4．快速反應，有效控制。
突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應的應急預案，有效控制事態(tài)蔓延。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作的意見》等相關法律、法規(guī)和政策等，結合安陽縣實際情況，制定本預案。
（四）適用范圍
本預案適用于我縣范圍內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1．發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2．飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
3．地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4．爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；
5．因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件；
6．其他原因導致飲水困難的。
二、指揮體系及職責
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均應設立相應的應急領導機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應對。各供水單位應設立供水安全應急領導機構，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
（一）縣級供水安全應急機構與職責
縣人民政府成立農(nóng)村供水安全應急指揮部，指揮部下設應急辦公室及專家組，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)和組織全縣農(nóng)村供水工程應急工作。由縣人民政府縣長任指揮長，分管副縣長為副指揮長，縣水利局、財政局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、安陽縣供電公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指揮部成員單位。縣農(nóng)村應急供水指揮部下設辦公室，設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。
1．領導小組職責
（1）貫徹落實國家、省有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定；
（2）及時了解掌握全縣供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；
（3）審定全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；
�。�4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)電力、交通、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；
�。�5）負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
2．領導小組辦公室職責。
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責全縣供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)電力、交通、公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3．領導小組專家組職責。
專家組由供水規(guī)劃、設計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關方面的專家組成，負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支持。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全應急機構及職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應應急領導機構，負責本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤鳖I導機構報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全事故應急救援工作。
�。ㄈ┕┧畣挝粦睓C構及職責
根據(jù)當?shù)厝嗣裾�、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。
三、預防和預警
�。ㄒ唬╊A防
1．信息監(jiān)測及收集。
縣水行政主管部門負責全縣供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級應急領導機構報告。
２．信息報告。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程，取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話反映情況。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報。
3．預防工作
加強水源地保護，水源中單井半徑100米范圍內(nèi)的廢棄舊深井采取嚴格的封閉措施，同時在此范圍內(nèi)嚴禁審批建設任何用途的深井；清水池的外圍30米范圍內(nèi)不得設立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、糞坑，不得堆放垃圾糞便，不得修建污水渠道；農(nóng)村供水工程管理人員必須持衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案。
�。ǘ╊A警
1．預警。
根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。
預警級別按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。
�、蚣墸▏乐兀和话l(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全的。
Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。
Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.5萬人以下飲水不安全的。
2．預警發(fā)布。
預警信息應標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項，應采取措施和發(fā)布機關等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。
3．預警控制
在預警狀態(tài)下，應急領導小組辦公室立即啟動農(nóng)村供水安全事件應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。
在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，農(nóng)村供水工程管理單位值班調(diào)度人員應立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報應急領導小組辦公室，應急領導小組辦公室及時向縣政府報告，衛(wèi)生、防疫等相關職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并合理調(diào)配消防、灑水車等車輛為偏遠地區(qū)或其他需送水區(qū)域送水。
在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時，縣應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除預警狀態(tài)。
�。ㄈ┲笓]體系
1．全縣應急預案。
縣水利局負責編制完成全縣供水安全應急預案。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應急預案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本地區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水安全應急預案，報縣應急指揮部辦公室備案。
3．供水單位應急預案。
供水單位要制定本單位供水安全應急預案，報縣應急指揮部辦公室備案。
四、應急響應
�。ㄒ唬⿷表憫目傮w要求
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在2小時內(nèi)逐級向上級供水安全應急辦公室和當?shù)卣畧蟾�，并先期進行處理。對應全縣供水預防預警等級，應急響應劃分為四級�？h級供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。
（二）Ⅰ級應急響應
當發(fā)生特別嚴重供水安全事件（Ⅰ級）時，縣級供水安全應急指揮部指揮長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅰ級應急響應預案。
1．縣級供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報市政府及市應急辦公室。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急機構派出工作組，協(xié)助配合縣級工作組和村兩委共同做好搶險救援工作。
3．村兩委必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣、鄉(xiāng)兩級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
4．事故處理完畢后，由縣級供水安全應急領導機構報市政府及市應急辦公室備案。
（三）Ⅱ級應急響應
當發(fā)生嚴重供水安全事件（Ⅱ級）時，縣級供水安全應急指揮部副指揮長到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅱ級應急響應預案。
1．縣級供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3．事故處理完畢后，由縣級供水安全應急領導機構報市應急辦公室備案。
�。ㄋ模蠹墤表憫�
當發(fā)生較重供水安全事件（Ⅲ級）時，縣級供水安全應急領導小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅲ級應急響應預案。
1．縣級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。
2．應急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應立即向縣應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3．事故處理完畢，由縣級供水安全應急領導機構報縣政府及縣供水安全應急領導辦公室備案。
（五）Ⅳ級應急響應
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅳ級）時，縣級供水安全應急領導小組辦公室主任到達現(xiàn)場，布置啟動Ⅳ級應急響應預案。
1．縣級供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府。同時派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
2．應急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應立即向縣供水安全應急領導辦公室報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3．事故處理完畢，由縣供水安全應急辦公室備案。
（六）應急處理
當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
1．搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2．醫(yī)療救護。事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
3．社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4．信息發(fā)布。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5．應急結束。當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應急領導機構可宣布應急結束。并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
各級水管部門要盡快成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
�。ǘ┩ㄐ排c信息保障
各級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
（三）資金保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立村供水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請政府，調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應急專項資金。
�。ㄋ模┪镔Y保障
各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。供水規(guī)模在1萬人以上的`村鎮(zhèn)集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
�。┙煌ㄟ\輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
�。ㄆ撸┲伟簿S護
當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
（八）技術保障
要建立村鎮(zhèn)供水安全應急專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務。根據(jù)應急處置工作需要，調(diào)集有關專家和技術隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散供水戶的技術指導和宣傳。
六、后期處置
（一）調(diào)查與評估
供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和縣、鄉(xiāng)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
�。ǘ┗謴椭亟�
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報�？h政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見。衛(wèi)健部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
縣級有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，對構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
七、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
�。ǘ╊A案實施時間
本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行，原應急預案即行廢止。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 10
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
�。�2） 統(tǒng)一領導，分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的`安全事件及其對策，落實應急責任機制。
�。�3）統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。
�。�4） 快速反應，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
3、適用范圍
本預案適用于本村范圍內(nèi)，飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置，突發(fā)性事件包括：
�。�1） 發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
�。�2） 飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
�。�4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；
�。�5）因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；
（6）其它原因導致飲水安全突發(fā)事件。
二、 應急機構及職責
�。�1） 應急機構
成立菜花坪鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部（以下簡稱指揮部），由歐陽中勝（黨委書記）擔任總指揮 ，副總指揮由余霆（鎮(zhèn)長）、王斯（人大主席）擔任，農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、黨政辦、環(huán)保站、文化站等有關部門為成員單位，其主要負責同志為指揮部成員，指揮部下設工作辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)辦主任徐運川兼任。各村(社區(qū))相應成立應急指揮機構。
�。�2）部門分工及職責
指揮部職責。貫徹落實國家、省、市有關重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據(jù)需要向鄉(xiāng)政府和上級水務部門報告事件情況和應急措施；在應急響應時，負責組織協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構的工作。
指揮部辦公室職責。指揮部辦公室負責指揮部的日常工作，其職責是：起草飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村飲水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上報；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地相應指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行鄉(xiāng)政府和上級有關部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
其他成員：根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。
三、預防與預警
重點預防對象及其責任
村級農(nóng)村供水安全應急預案 11
為切實保障全鄉(xiāng)居民的生活飲用水安全，有效防止供水安全事故的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，及時、有效、科學地處置涉及我鄉(xiāng)集中供水安全的突發(fā)性事件，有效預防、及時控制和消除供水安全突發(fā)性事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。
一、組織機構及職責
成立供水應急防范領導小組，統(tǒng)一負責本鄉(xiāng)集中供水應急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理；
并組織實施供水安全事故的應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
二、預測預警
逐步建立健全符合國家相關標準飲用水監(jiān)測與預警系統(tǒng)，負責飲用水的日常監(jiān)測，確保監(jiān)測預警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。鄉(xiāng)供水應急防范辦公室要隨時掌握鄉(xiāng)集中供水水源水質(zhì)、供水水質(zhì)、管網(wǎng)等動態(tài)，一蝎有影響賣危及安全供水的情況及時向領導小組報告，重大或特別重大的要立即向領導小組報告，經(jīng)批準后再層層上報。任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、響應和處置
（一）供水水質(zhì)防范應急預案對發(fā)生的一般性影響、危及鄉(xiāng)供水的事件，領導小組盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，果斷處置，權力控制事態(tài)發(fā)展,減少財產(chǎn)和社會損失，并及時向上級應急指揮中心報告。一旦發(fā)生重大或特別重大事件，嚴重影響圈鄉(xiāng)安全供水，應急小組在最短的時間內(nèi)上報市級應急指揮中心，以便立即啟動總體應急預案和相應事項的應急預案。
1.供水水質(zhì)防范范圍：
2.供水水質(zhì)防范組成員：
組長：
副組長：
成員：
3.供水水源防范的措施：
�。�1）設置水源保護區(qū)標志，落實長效管理措施。
�。�2）水源枯竭，限時供水，要提前通知用水戶。
�。�3）澇情嚴重，確保供水的措施。如無法供水，要提前通知用水戶。
4.供水水質(zhì)防范的措施：
�。�1）每天對水源水質(zhì)以及沉淀水、濾后水濁度、余氯、出廠水進行觀測。
�。�2）水質(zhì)發(fā)生變化，對源水以及沉淀水、濾后水、出廠水進行觀測，同時向供水水質(zhì)防范領導小組及上級應急防范領導小組匯報。
5.如果水源污染及水源枯竭影響供水，將采取以下步驟處理：
�。�1）發(fā)生水源污染時，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情報告管理辦法》有關規(guī)定進行報告。
�。�2）迅速組織有關人員奔赴現(xiàn)場，盡可能了解事故發(fā)生的時間、原因、過程；污染物種類、品名、數(shù)量、性狀及污染程度、危害和擴散趨勢，立即向領導小組報告，在領導小組的領導下，開展必要的應急處置工作。
�。�3）供水水源的水質(zhì)污染影響供水，迅速采取控制措施，立即停止集中供水，并通過多種媒體向用水戶通告，在污染事故未消除前，不得擅自飲用被污染的水。
（4）水源污染或枯竭無法供水的情況下，聯(lián)系市消防大隊提供，從市上供水到xx鄉(xiāng)，每天供水兩車，確保全鄉(xiāng)居民生活用水。
�。�5）鄉(xiāng)政府組織尋找替代水源，如開展找水打井，解決居民用水問題。
�。�6）根據(jù)檢測的`水源水質(zhì)數(shù)據(jù)，如能進行預處理的，會同環(huán)保、衛(wèi)生等專業(yè)部門研究，在水源處或反應池或沉淀池進行預處理，投加適當?shù)木彌_劑(無煙煤、活性炭以及氧化劑等)。
�。�7）根據(jù)檢測的水源水質(zhì)數(shù)據(jù)，如預處理解決不了問題，經(jīng)上級領導小組同意后，采取必要的停水措施，排放反應池、沉淀池、濾池以及清水池不合格的自來水。
�。�8）由于水質(zhì)污染造成人群中毒時，醫(yī)療救治組負責實施醫(yī)療治。
�。�9）發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，領導小組成員隨時掌握情況，保持信息暢通。
�。�10）嚴格按照《水污染防治法》和《市生活飲用水水源保護管理條例》加強對生活飲用水水源的保護。
6.醫(yī)療救治組人員：
組長：
成員：
�。ǘ┕芫W(wǎng)搶修應急預案
1.供水管網(wǎng)搶修范圍：源水管網(wǎng)、供水主管網(wǎng)。
2.供水管網(wǎng)搶修領導小組：
組長：
成員：
3.供水管網(wǎng)搶修設備：
潛水泵、發(fā)電機組、電焊機，足夠的應急管道配件、器材，并保證設備處于良好狀態(tài)。
4.供水管網(wǎng)搶修時限：
Φ50以下管道白天6小時以內(nèi)，夜晚10小時以內(nèi)；
Φ100以上Φ200以下管道36小時以內(nèi)。
四、責任追究
鄉(xiāng)供水應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對在應急管理工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報應急事件重要情況的；
�。ǘ┪匆勒找�(guī)定完成應急處理所需設施、設備、應急物資的供應、運輸和儲備的；
�。ㄈ┰趹笔录{(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
�。ㄋ模┚懿宦男袘碧幚砺氊煹�；
（五）其他失職、瀆職行為的。
五、附則
1.本預案由鄉(xiāng)政府制定并根據(jù)實際情況及時修訂，應急防范領導小組負責解釋并組織實施。
2.本預案自發(fā)布之日起實施。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 12
1范圍
為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故，最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水，維護社會穩(wěn)定，降低公司漏損，確保社會效益與經(jīng)濟效益。
本制度適用于本公司管轄內(nèi)供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時的應急搶修過程。
2管理內(nèi)容
2.1職責
2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負責組織實施搶修作業(yè)，平時負責組織日常培訓和搶修設備器材的維護保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險情或接上級通報要求，搶修人員立即轉為戰(zhàn)時狀態(tài)；
2.1.2公司相關人員立即組成應急搶修指揮部，并成立后勤保障組及現(xiàn)場搶修組兩個小組�？偨�(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營業(yè)部、物資設備部等組成，現(xiàn)場搶修組由供水分公司組成。
2.2組織職責
2.2.1指揮部職責
2.2.1.1組織設立現(xiàn)場指揮部，派員擔任現(xiàn)場指揮；
2.2.1.2組織各小組開展救援行動，排除現(xiàn)場險情，控制事態(tài)發(fā)展；
2.2.1.3及時向上級匯報，并根據(jù)情況，請調(diào)增援力量；
2.2.1.4及時調(diào)集搶修所需人員、設備器材及物資，制定搶修方案；
2.2.1.5發(fā)生重特大事故，及時提出建議，報上級部門做好宣傳解釋工作，確保社會穩(wěn)定。
2.2.2后勤保障組職責
2.2.2.1及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的力量，合理調(diào)配人員、車輛，確保應急搶修所需；
2.2.2.2及時協(xié)調(diào)媒體報導工作，做好用戶來電咨詢和解釋工作；
2.2.2.3配合做好現(xiàn)場搶修人員的.生活保障工作；
2.2.2.4如預計連續(xù)超24小時不能恢復正常供水，應配合協(xié)調(diào)與相關外單位聯(lián)系，采取應急供水措施，保證居民生活用水需要；
2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場相關事件資料收集，及時表揚先進，鼓舞士氣。
2.2.3現(xiàn)場搶修組職責
2.2.3.1在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場查勘，明確搶修工作重點，提出搶修方案；
2.2.3.2根據(jù)事故情況，及時匯報指揮部，并安排相關班組展開疏散、求援、通告沿線用戶等工作；
2.2.3.3組織調(diào)配現(xiàn)場搶修人員、設備器材與物資，按各自分工開展搶修作業(yè)；
2.2.3.4搶修完畢后，按規(guī)定組織驗收，并清理搶修現(xiàn)場。
3事故危險源分析
3.1當供水管網(wǎng)遭受地震、洪災、施工作業(yè)損壞及人為破壞，導致供水設施毀損時；
3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時；
3.3因其它原因，造成供水管網(wǎng)嚴重損壞時，如因橋梁損壞、煤氣管線的爆炸及重大交通事故的沖撞等；
3.4上級有關部門應急調(diào)遣。
4應急啟動
當接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應急搶修命令后，各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按各自職責開展工作。
4.1搶修現(xiàn)場指揮及搶修小組成員應在時限內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，制定初步搶修方案，并向指揮部匯報，必要時請求上級支援；
4.2根據(jù)現(xiàn)場情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線單位。安排閥門班組利用GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場所須關停閥門位置，實施關閥停水并書面通知沿線用戶；
4.3檢漏人員及時對漏點實施定位；
4.4搶修人員組根據(jù)搶修方案組織相關設備器材和工具進行搶修；
4.5搶修完畢后由供水營業(yè)部對施工質(zhì)量進行質(zhì)量驗收；
4.6驗收合格后，開閥通水，并進行管網(wǎng)沖洗；
4.7沖洗完畢后，由水質(zhì)檢測人員進行取樣化驗；
4.8通水后再次經(jīng)供水營業(yè)部驗證，搶修人員對施工現(xiàn)場進行清理修復；
4.9全部搶修作業(yè)完畢后，現(xiàn)場搶修組及時將搶修情況報告指揮部，撤出搶修現(xiàn)場；
4.10事故的調(diào)查處理按照《事故調(diào)查處理管理制度》執(zhí)行。
5應急資源
5.1供水營業(yè)部根據(jù)應急預案的要求，組織員工開展管道搶修知識培訓。
5.2所有人員必須將手機24小時保持開機狀態(tài)，隨時待命，以便應付突發(fā)事件。
5.3應急電話：公安：110消防：119急救中心：120
5.4加強機械設備的日常維護保養(yǎng)工作，及時消除事故隱患。
5.5每年組織不少于一次應急演練。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 13
堅持以人為本，樹立和落實的發(fā)展觀和正確的價值觀，堅持預防為主，堅持日常巡查和定期大檢查相結合，從小事做起，處理事故做到迅速、科學。
組長：
副組長：
成員：
小組職責：
1、負責調(diào)度、協(xié)調(diào)應急處理事故
2、做好應急救援和善后處理的各項工作
3、負責上報事故調(diào)查情況
發(fā)現(xiàn)停水后，負責人必須在弄清發(fā)原因以及修復時間的長短，及時用通告和廣播各用水戶。若斷水時間超過2天以上，采取臨時送水等措施，要爭取援助，用消防車拉水供應用水。
發(fā)現(xiàn)水體投毒，導致三人以上出現(xiàn)嘔吐、頭暈、腹瀉、暈倒或死亡，應立即采用應急預案：首先停止供水，通報上級有關部門到場，并配合好現(xiàn)場，通過了解中毒者開展各項調(diào)查，分析原因，移交相關部門處理。在處理事故的`同時，做好應急用水保障工作，若斷水兩天以上，要爭取消防部門援助，用消防車拉水供應。并對二次供水設備的水池、水塔、水箱、管網(wǎng)進行反復沖洗，等取水送檢合格后，方能供水。
傳染病高發(fā)或傳染病暴發(fā)，應督導二次供水部門聯(lián)系檢測部門對水池、水塔、水箱等進行檢測，確保飲水。
如遇洪水、山洪暴發(fā)，污染了水池、水塔、水箱及管網(wǎng)等，必須立即停水，清理污泥，污沙，反復沖洗水池、水塔、水箱及管網(wǎng)。管網(wǎng)恢復后水樣送檢合格，方能供水。
1、接到后要立即停止運行二次供水設施，核實情況后，經(jīng)應急小組領導同意，第一時間上報上級部門。
2、立即撥打急救電話120，救護、治療病人。
3、負責保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定用戶情緒。
4、若需公安部門配合，立即撥打電話。
5、了解事故經(jīng)過，做好調(diào)查。
6、做好衛(wèi)生防疫工作，配合上級部門做好善后處理。
7、配合相關部門做好取證、取樣工作。
8、做好清洗、消毒和恢復供水工作。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 14
一、編制目的
為提高應對和處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的能力，最大限度預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《奉節(jié)縣突發(fā)公共事件應急預案》《奉節(jié)縣20xx年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，特制定本方案。
二、目標任務
因地制宜、有針對性地落實農(nóng)村飲水安全應急措施，按照“先生活，后生產(chǎn)”原則，統(tǒng)籌配置好現(xiàn)有水資源，從工程措施、調(diào)水措施、節(jié)水措施等多方面同時發(fā)力，嚴格計劃用水，開源節(jié)流，科學調(diào)度，千方百計保障群眾飲水安全。
三、應急措施
�。ㄒ唬┱{(diào)查水資源現(xiàn)狀。調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在用水源、閑置水源、水庫、河流現(xiàn)狀，全面掌握我縣水資源儲備情況。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ǘ┛茖W調(diào)度水資源。密切關注天氣和水情動態(tài)，根據(jù)降雨和水庫河流水量的變化，及時調(diào)整供水和用水計劃，做到科學調(diào)配，合理用水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
（三）努力增辟水資源。結合實際，增加一批水源，提升水源保障能力。全面維修、清洗和重新啟用閑置水源及其配套設備。有條件的通過引、攔、提、蓄等綜合措施增辟水源。在確保工程安全前提下利用一切降雨時機盡量攔蓄雨水。（牽頭單位：縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄋ模┳龊盟|(zhì)檢測。對新開辟的水源開展水質(zhì)監(jiān)測。做好水廠水源水、出廠水、管網(wǎng)水和末梢水的水質(zhì)檢測工作，確保飲用水源應檢盡檢。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣疾控中心、縣水資源管理中心、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄎ澹⿵娀�(jié)水措施。在做好科學調(diào)水、計劃配水、統(tǒng)籌用水的同時，強化節(jié)水限水措施，控制工農(nóng)業(yè)用水，逐步壓減生活用水，落實循環(huán)用水、一水多用措施，提高水資源利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水少用飲用水源，想方設法調(diào)引河道、溝渠、山塘、地下水等非飲用水源，最大限度減輕飲用水源的供水負擔。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。┘訌姽芾肀O(jiān)測。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對河流徑流量和水位持續(xù)偏低等情況，做好水位水質(zhì)監(jiān)測預警，加強調(diào)度，全力確保水庫、河流不出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。（牽頭單位：縣水利局；責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水電開發(fā)公司，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄆ撸⿲嵤┤斯ぴ鲇曜鳂I(yè)。不錯過任何一次有利的天氣條件，實施人工增雨作業(yè)，最大限度地挖掘空中水資源，有效緩解地表旱情，增加河流、水庫水量。（牽頭單位：縣氣象局）
�。ò耍┤嬲{(diào)查儲備運水車輛。調(diào)查全縣運水車輛（包括消防車、灑水車）和抽水泵等應急設備儲備情況，做好能夠調(diào)度50輛運水車提供送水服務的工作準備。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣自來水公司、縣水電開發(fā)公司、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
（九）強化送水服務。從水資源豐富的河流或水量較充足的水庫取水，或協(xié)調(diào)奉節(jié)境外水資源，通過運水車輛運送到各地缺水居民住宅小區(qū)和村社集中點，重點關注老弱病殘戶、特困戶、偏遠吊散戶、監(jiān)測戶等重點人群，保障群眾基本生活用水。（牽頭單位：縣應急局；責任單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣消防救援大隊、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄊ┍Ｕ贤把b水市場供應。調(diào)查全縣桶裝水市場儲備情況。研判自來水斷供時，桶裝水市場需求驟增可能出現(xiàn)的`情況。縣內(nèi)桶裝水生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位加大桶裝水的儲備量。提前協(xié)調(diào)拓展縣外桶裝水供入渠道，確保滿足市場需求，避免出現(xiàn)供不應求、群眾搶購等情況發(fā)生。（牽頭單位：縣商務委；責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣供銷聯(lián)社、縣水電開發(fā)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
�。ㄊ唬┐罅π麄鞴�(jié)約用水。強化機關、企事業(yè)單位和群眾的節(jié)水宣傳，密切關注輿情，防止炒作，把握主基調(diào)，堅持正面引導，準確客觀報道。積極宣傳正面典型事跡，融洽干群關系，提高群眾滿意度。（牽頭單位：縣融媒體中心；責任單位：縣水資源管理中心、縣水電開發(fā)公司，縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕）
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障。分級成立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級農(nóng)村飲水安全應急領導小組�？h級領導小組由縣政府分管水利的副縣長任組長，縣應急局、縣水利局等單位主要領導任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導為成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級領導小組由主要領導任組長、分管領導任副組長、具體業(yè)務站室負責人、各村（社區(qū)）書記為成員；村（社區(qū)）級領導小組由村（社區(qū)）黨組織書記任組長，其他村（社區(qū)）干部、村（居）民小組長為成員。
（二）隊伍保障。各單位積極發(fā)動本地本部門應急搶險救援隊伍，積極參與應急搶險救援工作。廣泛動員社會力量參與救災和獻愛心活動，幫助受災群眾尋找水源，協(xié)調(diào)運水、送水服務，協(xié)助做好節(jié)水宣傳等工作。
（三）資金和物資保障。縣級有關職能部門要積極爭取中央、市對應急工作的支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道按照盡力而為、量力而行的原則，強化本級資金籌措，吸引社會資本參與。財政部門積極主動為應急工作籌措資金，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，積極為應急搶險救災項目資金的撥付開通綠色通道，提高審批效率，確保應急工作有力、有序、有效開展。加大應急物資儲備，及時補充和預置運水車輛、抽水泵、油料等物資裝備并前置到受旱地區(qū)。
五、有關要求
（一）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是農(nóng)村飲水安全應急工作的責任主體，針對轄區(qū)供水情況，制定鎮(zhèn)、村兩級應急預案，嚴格落實主體責任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分片包干、網(wǎng)格管理、動態(tài)排查監(jiān)測的工作機制，形成工作合力，把農(nóng)村飲水安全應急工作作為保障農(nóng)村安全發(fā)展的重要任務抓實抓好�？h水電開發(fā)公司針對各集鎮(zhèn)水廠制定應急預案，全力保障集鎮(zhèn)供水安全。各行業(yè)部門加大指導、組織、協(xié)調(diào)、支持和監(jiān)督力度。
�。ǘ﹫猿秩钟^念。各單位堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，落實“全縣一盤棋”響應機制，統(tǒng)籌做好應急調(diào)水供水、備用水源調(diào)劑等工作。堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，確保水資源得到最有效利用。任何地區(qū)和單位不得因犧牲本地本單位利益而產(chǎn)生消極懈怠和抵觸行為。
�。ㄈ⿵娀ぷ骷o律。縣農(nóng)村飲水安全應急領導小組將組織督導組，適時對有關地區(qū)、單位、用水大戶的節(jié)水保水防旱工作進行督導檢查，對沒有按要求落實本方案和應急措施執(zhí)行不力的地區(qū)和單位進行通報。造成不良后果的，提請紀檢監(jiān)察部門對有關責任人員進行問責。
�。ㄋ模幦∩霞壷С帧？h水利局、縣應急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣住房城鄉(xiāng)建委等部門要加強向市級主管部門請示報告，請求在應急資金、物資（運水車輛、水泵等）和技術等方面給予支持，提升我縣農(nóng)村供水應急保障能力。
�。ㄎ澹┮�(guī)范信息發(fā)布。密切關注天氣變化和旱情發(fā)展動態(tài)，強化旱情跟蹤監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，為應急救災決策提供科學依據(jù)。規(guī)范信息發(fā)布機制，統(tǒng)一對外口徑，凡涉及旱情災情的信息，有關行業(yè)職能部門提前與縣防汛抗旱指揮部會商研究，形成統(tǒng)一意見后發(fā)布。
水是生命之源，自來水是人民生活的生命線。為確保供水安全，建立供水安全保障體系和供水應急系統(tǒng)已經(jīng)刻不容緩。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程供水現(xiàn)狀，制定本供水應急預案。
村級農(nóng)村供水安全應急預案 15
為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的處置能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及造成損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定、促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章及文件要求，結合我街道實際，制定本預案。
一、編制目的
指導全街道村莊供水突發(fā)事件應對工作。建立健全供水安全應急機制，加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作，有效預防各類供水事故，正確應對和高效處置全市供水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定，確保我市農(nóng)村供水安全。
二、工作原則
農(nóng)村供水突發(fā)事件的應急處置，應遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其他危害。
三、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關文件。
四、適用范圍
本預案適用于本街道內(nèi)各村因發(fā)生突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；
5、因人為或其它原因導致飲水安全突發(fā)事件。
五、基本情況
全街道36個村，全街道總人口約3.1萬人。農(nóng)村人口約為3.1萬人。目前4個自然村（南曲格莊村、北曲格莊村、南龍旺莊村、南埠村）是農(nóng)戶自備井，25個自然村是村莊集中供水，7個自然村是城市管網(wǎng)供水。
六、組織機構與職責
（一）組織機構與職責
成立龍旺莊街道農(nóng)村供水突發(fā)事件應急指揮部，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全街道各村供水突發(fā)事件的應急工作。街道黨委副書記辦事處主任為指揮長，辦事處專職副書記為副指揮長，各工作片長、雙管單位為成員。
�。ǘ╊I導小組職責
(1)貫徹落實國家、省、市有關農(nóng)村重大供水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；
(2)及時了解掌握村莊供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；
(3)審定全街道供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；
(4)在應急響應時，負責協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關部門開展應急救援工作；
(5)負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
七、供水安全突發(fā)事件等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級:I級(較大)、Ⅱ級(一般)。
�。ㄒ唬蚣�(一般供水安全事件)凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集中300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
（二）I級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的.，為較大供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連縝停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
2.因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
（四）供水突發(fā)事件分類
街道農(nóng)村供水突發(fā)事件主要分為6類：
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。
2.因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生旱情的供水問題。
3.由于其他原因，造成鄉(xiāng)街道農(nóng)村大范圍或全部停水。
4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。
5.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用。
6.傳染病疫情。
八、應急響應
應急響應的總體要求。出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在1小時內(nèi)向上一級供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾�，并先期進行處理:各級供水安全應急機構在獲取信息后，應在1小時內(nèi)向上一級供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾鎸值栏鞔骞┧踩话l(fā)事件預防預警等級，應急相應劃分為級。街道供水應急指揮部辦公室負責全街道重大供水時間的指揮調(diào)度；負責組織實施本街道內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。
應急處理，當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，街道政府將采取向受災村派出送水車，啟用應急備用水源，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
九、應急處置
對于農(nóng)村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂，造成局部不能正常供水由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。ㄒ唬┮虺掷m(xù)干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。
1.啟用備用水源
2.通知單位和居民做好儲水準備。
3.關停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施工況，方便用戶儲水。
4.利用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水。
5.加強宣傳，節(jié)約用水，采用定量、定時供水辦法，促進節(jié)約用水。
6.開源節(jié)流，挖掘潛力，對已有的水井進行清洗、消毒，重新起用水井，供群眾挑水飲用。
�。ǘ┧次廴厩闆r
1、水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由街道應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，在2天內(nèi)恢復正常供水，或根據(jù)需要組織人力物力尋找其他水源。
2、為確保在發(fā)生傳染病疫情的供水安全，疾控中心要加強對水質(zhì)的檢測，確保供水安全。
十、應急結束
當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)貞鳖I導機構可宣布應急結束。并協(xié)調(diào)村莊進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
十一、附則
�。ㄒ唬╊A案的管理和更新。
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
（二）預案實施時間。
本預案自發(fā)布之日起實施。
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