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審計項目的應急預案
在日常生活或是工作學習中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，通常需要提前準備好一份應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家整理的審計項目的應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
審計項目的應急預案1
由于涉海油氣生產的特殊性和高風險性，開采過程中往往帶來災難性后果。1988年，英國的阿爾法鉆井平臺發(fā)生連環(huán)大爆炸，導致167人死亡，成為迄今為止最嚴重的一起鉆井平臺事故。1979年11月，石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉，導致72人死亡，成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。20xx年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故，導致19人落入大海身亡。石油開發(fā)中心目前共管理著四個涉海區(qū)塊：墾東12、青東5、青東12和老178，其中墾東12為續(xù)建產能區(qū)塊、青東5為建設階段、青東12和老178為滾動勘探試采區(qū)塊。為提高涉海石油開發(fā)的HSE管理績效水平，筆者分析了涉海發(fā)HSE風險，有針對性的提出了相應管理對策。
1 HSE風險分析
1.1 人員與設備高度集中 各種設備，工作人員極其活動，生產均集中在海洋石油生產平臺或海油陸采平臺上。
1.2 自然環(huán)境惡劣 不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產設施安全有極大的影響，甚至有較強的破壞作用。
1.3 危險性高 涉海石油作業(yè)所生產的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆等特點，極易發(fā)生火災、爆炸等重大事故。
1.4 地質條件復雜 涉海油氣田所遇到的地質條件是很復雜的，極易發(fā)生各種井下工程事故。
1.5 救援及逃生困難 涉海石油生產設施一般遠離陸地，孤立于海上，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級。
1.6 施工難度大 涉海石油生產面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復雜，決定了涉海石油生產設施具有建造成本高、施工難度大的特點。
1.7 涉海環(huán)境保護要求高 井噴、管線穿孔及其它事故，極易發(fā)生原油泄漏，造成重大海洋污染事故。
1.8 海上及灘海陸岸HSE隱患治理任務艱巨 海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產設施依然存在一些隱患，急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應急設施配備不足，與《海洋石油作業(yè)安全管理細則》的要求存在較大差距；灘海陸岸鉆井定額不足，導致部分鉆井施工單位的安全設施配備不符合有關標準要求。受內港池水深和樁西錨地泥質的影響，部分船舶避風難度較大，船舶避風存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調不夠，加大了海上施工安全風險。近年來，海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故，特別是20xx年發(fā)生的海管斷裂事故，最近發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故，給海上生產造成了很大的壓力。
2 消減HSE風險的管理對策
2.1 建立健全HSE管理機構，做好人員取證工作 石油生產屬高風險開發(fā)方式，一旦疏忽便會造成重大事故，按照HSE體系管理要求，中心建立健全HSE管理機構，設立了安全環(huán)保部和安全環(huán)保監(jiān)督站，20xx年通過了北京中油健康安全環(huán)境認證中心的質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境體系認證。目前中心共配備專職HSE管理人員30名，其中國家注冊安全工程師15名，另外外聘安全專家2名。中心有涉海生產人員共426人，其中29人持海上安全管理人員資格證書，426人通過了“海上四小證”的培訓，22人取得了“海上油氣消防”安全資格證書，海上從事人員持證率達到了100%。
2.2 從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發(fā)證制度 中心海上石油設施的設計建設、竣工驗收嚴格遵守《海洋石油建設項目生產設施設計審查與安全竣工驗收實施細則》。墾東12、墾東123、青東5海油陸采平臺的設計、建造全過程均由勝利監(jiān)理、海監(jiān)中心進行監(jiān)督檢驗。青東12試采平臺、青東5-2試采平臺和老178平臺均由船級社進行檢驗發(fā)證工作。中心海上設備年檢定檢工作由海檢中心負責，按檢驗計劃運行，確保海上設備、關鍵裝置運行狀態(tài)良好可靠。
2.3 加強全員法律法規(guī)及操作技能培訓 我們組織相關部門將涉海生產的法律法規(guī)進行匯編，與局安全環(huán)保處下發(fā)的涉海相關標準一起下發(fā)到各涉海部門和管理區(qū)，認真組織進行學習，提高涉海管理人員執(zhí)行法律法規(guī)和標準的意識，確保在工作中貫徹到位，執(zhí)行到位。人力資源部和各涉海管理區(qū)把提高員工HSE操作技能作為保障海上生產的重點工作來抓，利用理論與實踐結合的培訓方式和嚴格的考核淘汰制度來提高涉海生產人員的HSE綜合素質。
2.4 抓好海上HSE “三同時”管理
2.4.1 我們認真抓好海上HSE “三同時”工作，嚴格遵照相關法律法規(guī)，辦理批準手續(xù)，確保項目建設合法運行。
一是墾東12區(qū)塊產能建設項目的安全預評價報告由石油行業(yè)建設項目安全預評價評審中心組織進行了審查并備案。安全竣工驗收根據工程進度分兩期進行，一期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，取得了國家海油安辦石化分部的批復文件。二期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，及時取得了石化分部的批復文件。
二是墾東12區(qū)塊的環(huán)境影響報告書分三期進行了編制和評審，東營市海洋于漁業(yè)局分別于下發(fā)了該工程的環(huán)境影響報告書的批復。墾東123產能建設項目的環(huán)境影響報告及時完成了評審取得了東營市海洋于漁業(yè)局的批復。
2.4.2 青東5新區(qū)產能建設工程的環(huán)境影響報告書由國家海洋局第一海洋研究所進行編制，于20xx年9月21日通過了由東營市海洋漁業(yè)局組織進行的專家評審，東營市海洋漁業(yè)局于20xx年10月19日下發(fā)批復。安全預評價報告由勝利油田安全環(huán)保評價中心進行編制，于20xx年11份通過了石油行業(yè)建設項目安全預評價評審中心組織的`專家評審，已完成上報備案手續(xù)。職業(yè)健康評價報告委托勝利油田職業(yè)健康評價中心進行編制，于20xx年5月完成山東衛(wèi)生廳審查備案。為了使青東5產能建設項目環(huán)境保護驗收工作在工程進入試生產階段時能順利完成，中心與東營市海洋與漁業(yè)局簽訂了青東5海洋環(huán)境監(jiān)測合同，對青東5產能項目建設階段、后期試生產階段的海洋環(huán)境進行監(jiān)測，使青東5項目對海洋環(huán)境的影響降至最低。青東12平臺屬勘探井組，總井數3口，2口油井作業(yè)完畢，1口棄井，環(huán)境影響報告書于20xx年7月6日取得東營市海洋與漁業(yè)局的批復。因水深等自然條件限制，還未找到合適的測試生產方式，暫時關井。
2.4.3 老178區(qū)塊于20xx年9月移交中心進行作業(yè)試油，總井數8口，生產井6口，棄井2口。安全預評價報告于20xx年7月進行了專家評審，批復正在辦理中。環(huán)境影響評價報告于20xx年1月12日取得了東營市海洋與漁業(yè)局的批復文件。
2.5 加強涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理，加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度 堅持“誰簽批、誰負責”原則要求，加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE管理，規(guī)范涉海工業(yè)動火、臨時用電、交叉作業(yè)、檢電等環(huán)節(jié)的票證審批手續(xù)，明確職責，落實責任，制定HSE措施，做到了重大施工現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員不到位不施工，HSE措施不落實不施工，達不到HSE施工條件不施工。中心要求各級領導嚴格執(zhí)行“兩特”的相關規(guī)定，今年4月21日老178平臺投產和幾次惡劣天氣，中心領導帶頭到生產一線組織協(xié)調投產和落實應急準備情況，極大的提高了現(xiàn)場HSE管理水平，確保特殊時段、特殊天氣海上石油生產的順利運行。
3 完善應急管理體系，提高現(xiàn)場應急處置能力
3.1 及時修訂HSE應急預案 20xx年按照17號令要求對《石油開發(fā)中心重特大事件應急預案》進行修訂。新版預案針對海上防井噴失控、防臺風（風暴潮）、極端災害氣候防范等內容，立足現(xiàn)場實際、細化職責、強化落實，建立起各管理區(qū)、中心直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保障全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動，層層負責。
3.2 完善管理體系，優(yōu)化保障措施 按照“橫向到邊，縱向到底”的HSE預案體系建設目標，建立了相應的HSE應急預案體系，及時建立相應組織，完善應急措施，落實專項經費、專用設施、設備；形成了以中心為“點”，延伸“線”至各管理區(qū)（項目部），“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急管理體系。20xx年開發(fā)中心將老178井組以及墾東12島納入油田溢油應急計劃的應急范圍，成立了二級溢油處置領導小組，與油田內外相關專業(yè)溢油處置應急隊伍建立聯(lián)動機制，配備了消油劑、吸油氈及圍油欄等應急處置物資。
3.3 強化應急演練，提高現(xiàn)場應急處置能力 涉海單位根據生產特點，每月開展一次防井噴失控、防臺風（風暴潮）、防極端災害氣候等內容的應急演練，針對蓬萊19-3事故，在老178海域組織了專門的溢油應急演習，從預案學習、功能演練、現(xiàn)場演習到講評總結，對應急預案進行實戰(zhàn)檢驗，對人員進行實戰(zhàn)培訓，全面提高員工的應急避險能力。
4 結束語
我們把控制涉海石油開發(fā)HSE風險放在一切工作的首位，認真研究生產過程中的HSE風險，加強涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE風險管理。不斷健全完善HSE管理機構，做好人員取證工作，從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發(fā)證制度，加強全員法律法規(guī)及操作技能培訓，抓好海上設施HSE “三同時”管理，加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度，建立完善應急管理體系，采取了多種形式進行演練，提高全員HSE風險意識和應急避險技能，確保涉海石油開發(fā)的管理HSE績效水平不斷提高。
審計項目的應急預案2
1.總則
1.1為了規(guī)范安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）、《生產經營部門安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈生產經營部門生產安全事故應急預案評審指南（試行）〉的通知》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。
1.2本制度適用于公司應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。
2.管理職責
2.1本制度由總經理組織編制，安全生產部負責歸口管理。
2.2應急預案的總體策劃由安全生產部負責。
2.3公司應急辦公室設在安全生產部。
2.4公司成立應急預案的評審小組，組長由安全生產主管領導擔任，副組長由主管安全生產、消防的公司領導擔任。成員由參加應急預案編制的有關人員組成。
3.應急預案的編制
3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：
3.1.1符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
3.1.2結合公司、部門的安全生產實際情況；
3.1.3結合公司、部門的危險性分析情況；
3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
3.1.6有明確的應急保障措施，并能滿足公司、部門的應急工作要求；
3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
3.1.8預案內容與相關應急預案相互銜接。
3.2公司根據有關法律、法規(guī)和《生產經營部門安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導則)，結合公司的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
3.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
3.3.1針對公司存在的各種風險、事故類型的，在總經理的領導下安全生產部負責編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
3.3.2對于某一種類的安全生產風險，由安全生產副總經理和消防、后勤主管領導組織制定相應的專項應急預案。
3.3.2.1公司專項預案包括：……。
3.3.2.2專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
3.3.3對于危險性較大的重點崗位——關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在部門領導組織制定現(xiàn)場處置方案�，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
3.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他部門的應急預案相互銜接。
3.5應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
4.應急預案的評審
4.1評審方法
應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。
4.1.1形式評審�！�
4.1.2要素評審�！瓚鳖A案要素分為關鍵要素和一般要素。
4.1.2.1關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的'內容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規(guī)定要求。
4.1.2.2一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制、編制依據、適用范圍、工作原則、部門概況等要素。
4.2評審程序
4.2.1評審準備。成立評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及部門負責人及技術人員。
4.2.2組織評審。評審工作由董事長（總經理）或安全生產副總經理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見�，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。
4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。
4.2.4批準印發(fā)。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由總經理簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產副總經理簽發(fā)。
5.應急預案的備案
5.1公司綜合應急預案和專項應急預案，報市安全生產監(jiān)督管理部門和有關上級主管部門備案。并提交以下材料：
5.1.1應急預案備案申請表；
5.1.2應急預案評審或者論證意見；
5.1.3應急預案文本及電子文檔。
5.2公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。
6.應急預案的實施
6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。
6.2各部門定期組織開展本部門的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。
6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時制訂應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
6.5應急預案演練結束后，應急預案演練組織部門應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
6.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
6.7.1公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
6.7.2公司生產工藝和技術發(fā)生變化的；
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
6.7.5依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的；
6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時向有關部門或者部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
6.9公司按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各部門必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
6.10若發(fā)生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
7.附則
審計項目的應急預案3
近年來，**公司認真貫徹貫徹落實上級公司應急管理工作要求，堅持預防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合，強化應急管理各項基礎工作，持續(xù)提升應急管理水平，現(xiàn)將有關工作情況和做法匯報如下：
一、應急管理工作情況
（一）做好應急預案評審備案工作
**公司在上級公司指導下進一步完善了專項應急預案的內容，通過預案評審，將對符合要求的預案進行備案。
分公司通過對風險識別和風險評估工作進行核實，確定編制應急處置程序范圍，指導基層庫站進一步完善應急處置程序，組織開展庫站應急處置程序評審和備案工作。
�。ǘ┙∪珣斌w制進一步理順應急機制
按照“一個小組、兩個機構”的應急體制模式和“統(tǒng)一管理、歸口負責”的原則，發(fā)揮應急辦公室綜合協(xié)調優(yōu)勢、技術支持機構專業(yè)技能優(yōu)勢、相關專業(yè)部門業(yè)務管理優(yōu)勢，通過應急預案解讀和加大應急演練力度，提升應急響應和應急處置能力，增強各部門之間的協(xié)作和磨合，確保應急機制順暢運行。
�。ㄈ┘訌姾鸵�(guī)范突發(fā)事件監(jiān)測預警工作
針對自然災害、油品銷售、油品數質量、新聞危機等具有一定預警條件的突發(fā)事件，規(guī)范日常預防和監(jiān)測預警工作，建立以上級公司、分公司主要應急部門、片區(qū)兼職人員為依托的災害監(jiān)測預警網絡，明確工作職責，完善工作制度和業(yè)務流程，不斷提高總體預警工作水平。
�。ㄋ模┘訌娧菥毠芾�，提升演練水平
一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一應急演練流程，強化對演練活動的規(guī)范化管理。
二是按照集團公司有關規(guī)定，制定年度應急演練計劃，每季度必須針對主要風險和重大危險源進行一次現(xiàn)場處置演練，檢驗員工的應急處置技能、協(xié)作能力和預案的實際效果；分公司每半年必須組織開展一次應急演練活動。在“安全生產月應急演練周” 活動期間，分公司組織模擬火災爆炸、油品嚴重泄漏和中毒、環(huán)境污染三類突發(fā)事件風險，與選定的相關庫站進行應急聯(lián)動演練，庫站側重于現(xiàn)場處置，分公司側重于應急響應，通過實戰(zhàn)檢驗各單位應急領導小組、應急辦公室、技術支持機構、主要應急部門和協(xié)助應急部門的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
（五）加強應急物資配備和管理
按照《生產作業(yè)現(xiàn)場應急物品配備規(guī)范》，根據我公司目前所屬應急物資和裝備配備實際，為庫站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應急防護用品，為應急搶險提供必要的物資保障。同時，完善應急物資儲備管理制度，對應急物資的采購、領用、報廢、更新實施規(guī)范化管理。
（六）進一步嚴格突發(fā)事件信息報送工作
認真執(zhí)行重大突發(fā)事件報告制度，發(fā)生重大突發(fā)事件，分公司必須在30分鐘內上報上級公司，上級公司按總部要求在2小時內上報集團公司。明確分公司主要領導是突發(fā)事件信息報告第一責任人，辦公室是突發(fā)事件信息報告的責任部門，遇突發(fā)事件必須嚴格在規(guī)定的時間內，使用規(guī)定的上報程序，向規(guī)定的上一級公司主管部門報告。
（七）加強應急值班值守工作
分公司充分發(fā)揮值班工作在生產經營中的職能作用，按照值班工作要求，節(jié)假日期間、敏感時期實行24小時和領導干部在崗帶班，提高值班值守的服務保障能力，切實保證與上級公司24小時聯(lián)絡暢通。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬⿷鳖A案編制人員能力不足
**公司目前為保證預案編制順利開展，采取成立專項預案編制小組的方式進行，但編制小組的.工作人員均為兼職，工作過程中不能嚴格按照識別危害因素、環(huán)境因素；確定應急預案；收集資料；應急能力評估；編寫應急預案；組織評審的步驟開展工作，一般采取的是分頭編制，再進行匯總，不能保證應急預案編制的科學性、合理性和可操作性。庫、站的應急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進行推廣的方式，所以在檢查過程中經常出現(xiàn)應急處置程序不符合實際的現(xiàn)象。
�。ǘ└鞑块T間的應急管理協(xié)作需進一步磨合
分公司目前的應急管理統(tǒng)一由安全部門負責，每年只有通過分公司級的應急預案演練才能檢驗一次各部門間的應急協(xié)作能力，各部門對應急管理工作的認識還不夠深入，還需要通過應急預案解讀、加大應急演練力度等方式來進一步磨合。
�。ㄈ┻�不能通過應急演練來檢驗預案
目前我們的應急演練分公司級至少組織一次，基層每個月幾乎都有，但是還不能做到通過演練來檢驗應急預案的目的。應急預案演練的作用沒有切實的發(fā)揮出來，每一次演練后，我們也搞演練評估，評估完了也沒有相應的提出應急預案的修改完善意見，應急預案的實用性和可操作性沒有得到提高。
三、下一步努力的方向
**公司大力推進專項應急預案、基層應急處置程序評審備案工作，完善分公司各層面應急預案體系。
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