【熱門】自然災害應急預案
在學習、工作或是生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),往往需要預先編制好應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編為大家收集的自然災害應急預案,希望對大家有所幫助。
自然災害應急預案1
20xx年2月15日,全市應急管理工作電視電話會議召開后,xx市民政局積極響應,立即召開了局長辦公會議,傳達貫徹了市政府關于應急管理工作的會議精神,明確了編制應急預案工作的指導思想,對下一步的預案編制工作進行了總體部署,制定了具體落實的措施。由于領導重視,措施得力,截止目前,《xx市自然災害救助應急預案》基本形成,xx市自然災害救助應急預案的'編制工作取得了階段性成果。
一、加強領導,成立專班
市政府關于應急管理工作的會議召開后,xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長,分管副局長任副組長,救災救濟科長具體負責的編修專班。在編制過程中,局領導對應急預案的結構、進展等情況都親自把關,周密部署;專班工作人員對預案的體例、順序、內容、重點等環(huán)節(jié),都認真推敲,仔細捉摸,反復論證,為預案的順利編制打下了堅實的基礎。
二、廣泛借鑒,結合實情
為切實建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制,進一步提高我市自然災害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關省、市、區(qū)的經驗。結合我地實際,從預案制定、預測預警、物資儲備、救援行動、災害管理、救災款物發(fā)放等方面,廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點,同時結合我市歷年來災害發(fā)生的特點,以國家自然災害救助應急預案和省自然災害救助應急預案為藍本,制定了切合本地實際的自然災害救助應急預案。
三、征求意見,取長補短
《xx市自然災害救助應急預案》(征求意見稿)形成后,市民政局及時將該稿發(fā)往各相關市直單位征求意見,通過各相關單位反饋的意見,又對自然災害救助應急預案作了具體的修改,使之更加全面和完善。
自然災害應急預案2
第1條 按照《關于自然災害的安全預防措施》的有關規(guī)定,確定項目施工過程中可能遇到的自然災害。
第2條 凡有可能遇到自然災害威脅的施工項目經理部應按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求,防災減災工作。同時,根據(jù)施工及其所在地區(qū)、環(huán)境等的實際情況編制《自然災害的安全應急預案》,并在可能的情況下,進行預演預練。
第3條 自然災害可能導致的后果分析:
1、洪水:人員和臨時設施、設備、在施工程被淹,造成人員傷亡和財產損失。
2、臺風:臨建、臨時設施、高大設備等嚴重受損,并可能因此導致二次事故,造成人員傷亡。
3、泥石流、山體滑坡:可直接造成人員受到沖擊或掩埋,也可導致臨建、臨時設施、高大設備等嚴重受損,并可能因此導致二次事故,造成人員傷亡。
第4條 應急組織:應明確啟動《自然災害的安全應急預案》的權限。明確實施《自然災害的安全應急預案》過程中的處理、決策、指揮等相關人員及其責、權,明確現(xiàn)場救援人員的'構成及其分工。
第5條 按照當?shù)卣凸こ讨笓]部的部署和要求和實際需要和可能在適當?shù)牡攸c設置應急設備、物資,并委派專人管理和維護。同時,項目經理部的所有從業(yè)人員都應知道應急設備、物資放置位置、用途和使用方法。
第6條 應急教育和培訓:項目經理部應向從業(yè)人員進行自然災害先兆判斷和遭遇災害時避險、自救、互救、逃生、報告、減災等方面知識和要求的培訓教育。
第7條 緊急處置措施應包括項目如何組織自救和向社會求救以及配合社會落實減災措施等方面內容。項目經理部應始終保持一種與社會聯(lián)系的通訊、交通方式。
自然災害應急預案3
1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
1.1.1洪汛災害
1.1.2氣象災害
1.1.3地震災害
1.1.4地質災害
1.2危害程度分析
1.2.1洪汛災害:指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒、積水等的現(xiàn)象。洪水主要危害農作物生長,造成作物減產或絕收,破壞農業(yè)生產以及其他產業(yè)的正常發(fā)展。此外,還會破壞房屋、建筑、水利工程設施、交通設施、電力設施等,并造成不同程度的人員傷亡。
1.2.2氣象災害:氣象災害,一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。發(fā)生十分頻繁、災害種類甚多。由于干旱、洪澇、臺風、暴雨、冰雹等災害危及到人民生命和財產的安全,國民經濟也受到了極大的損失
1.2.3地震災害:地震災害是群災之首,它具有突發(fā)性和不可預測性,以及頻度較高,并產生嚴重次生災害,對社會也會產生很大影響等特點。地震的直接災害是造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷、噴砂、冒水等地表的破壞和海嘯。同時地震的破壞還會引起的一系列其它災害,包括火災、水災和煤氣、有毒氣體泄漏,細菌、放射物擴散、瘟疫等。造成的人員傷亡和直接經濟財產損失。
1.2.4地質災害:地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的.,對人類生命財產、環(huán)境造成破壞和損失的地質作用(現(xiàn)象)。常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。
2應急組織人員和職責
加油站經理(張瑜)負責現(xiàn)場的總體協(xié)調指揮。
加油站計量員(丁濤)負責拉閘斷電。
加油站核算員(段亞萍)負責通訊、報警聯(lián)絡。
加油站前庭主管負責現(xiàn)場組織人員撲救或施救。
加油站當班員工負責執(zhí)行現(xiàn)場指揮的調配,完成交辦的任務。
3預防與預警
發(fā)現(xiàn)險情,經過加油站當班前庭主管以上任意一名管理人員確認險情后,即啟動應急處置程序。
加油站經理(或前庭主管)應當根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展,命令加油站核算員向不同級別的上級領導報告。
同時撥打報警電話119、120,如果事態(tài)擴大,情況緊急,要及時與周邊企業(yè)、附近居民小區(qū)街道辦事處聯(lián)絡,告知加油站出現(xiàn)的緊急情況,請求配合疏散及救援。
。1)緊急情況的類型(火災、天然氣泄露、燃油外溢、人員受傷等);
(2)事發(fā)加油站的名稱、地址;
。3)報警人姓名、報警電話號碼。
4響應程序
采取逐級報告制度,事件發(fā)生后,加油站經過初步評估確定符合Ⅲ級(加油站級)突發(fā)事件條件時,應啟動本站應急預案,并立即報告片區(qū)應急領導小組、西安銷售分公司應急辦公室(24小時應急值班電話:87620823),報告內容為:事故發(fā)生時間、地點、危害程度及趨勢、人員及財產損失情況、目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展,提供進一步的情況和資料。
5應急處置措施
5.1地震應急措施
地震發(fā)生時,立即停止一切作業(yè),立即采取以下措施,到空曠場地避險。
(1)應根據(jù)所處環(huán)境迅速做出保障安全的抉擇。如果在房門口或能迅速離開房間的,迅速逃離。
(2)室內一時無法迅速離開時,應保持冷靜,就近躲避到跨度小的地方(站在衛(wèi)生間、廚房、墻角處、門口或是堅固的桌子,床鋪等下面),離開窗戶、電器和易倒塌的辦公用具。震后迅速撤離,遠離高層建筑物和危險物。
(3)被廢墟埋壓,要盡量保持冷靜,設法自救。無法脫險時,要保存體力,創(chuàng)造生存條件,耐心等待救援人員。
。4)地震發(fā)生后:清點人數(shù),清理現(xiàn)場,檢查設備、設施情況,計量油品庫存,統(tǒng)計損失情況并上報。
。5)所有隱患均已排除后,經地(市)公司同意,恢復營業(yè)。
5.2防汛應急措施
。1)利用防汛物資對油罐區(qū)進行封堵,關閉卸油口、計量孔。
。2)對變壓器室、配電室等重點部位進行封堵。
。3)地下水位較高、易產生內澇的加油站,應對油罐提前做好防上浮措施,盡量多儲油。
。4)當水災發(fā)生時,計量員應立即切斷加油站總電源,停止營業(yè),上報站經理和上級主管部門。
(5)視洪水情況組織人員撤離,防止發(fā)生人身傷害或淹溺事故。
。6)水災過后,應組織排水、清理現(xiàn)場,檢查設備設施情況,測量油罐水高,正常后,恢復營業(yè)。
。7)災情解除后,統(tǒng)計損失情況并上報。
5.3泥石流沖擊應急措施
(1)發(fā)現(xiàn)有泥石流跡象,迅速組織逃生。
。2)逃生要拋棄重物,向溝谷兩側山坡或高地跑,千萬不要沿著溝向上或向下奔跑。
(3)不要躲在有滾石和大量堆積物的山坡下面,不要停留在低洼處,也不要攀爬到樹上躲避。
(4)泥石流沖擊事故發(fā)生后,如有人員傷亡,發(fā)現(xiàn)人應拔打“120”、“110”急救電話,并上報公司。
。5)災情解除后,統(tǒng)計損失情況并上報。
5.4山體滑坡應急措施
(1)加油站安全區(qū)域內存在坡體的,應定期進行檢查。
自然災害應急預案4
為了有效提高應急處置幼兒園自然災害事件的能力和水平,規(guī)范應急處置工作,減輕或者消除自然災害的危害,保障全體師生員工的人身安全,減少國有資產損失,根據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結合我園實際,特制定本應急預案。
一、適用范圍
1、本預案所指的幼兒園是:中心幼兒園。
2、本預案所指自然災害應急事件包括:臺風、洪災、旱災、地震、山體滑坡、火災、冰雹暴雪等因素而造成幼兒園校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急事件。
二、工作目標
1、加強自然災害危害性的教育,提高幼兒園和廣大師生員工自我保護意識。
2、完善自然災害事件的報告網(wǎng)絡,做到早預防、早報告、早處置。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保不因自然災害而危及師生安全和財產損失。
三、工作原則
1、預防為主,常備不懈
經常宣傳自然災害事件的預防知識,提高幼兒園和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施,努力減少自然災害事件的損失。
2、依法管理,統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理,對于違法行為,依法追究責任。自然災害事件應急處置領導小組,負責預防、指揮、協(xié)調、處理工作。
3、條塊結合,以塊為主。
自然災害事件的預防和控制工作實行條塊結合,以塊為主,五個班主任領導負責,教師以工會小組為單位,工會主席負責管理。
4、快速反應,運轉高效
建立預警快速反應機制,增強人力、物力、財力儲備,提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事件,快速反應,及時高效地做好處置工作。
四、組織管理
組 長:周燕娟
副組長:王悅芳 蔣曉紅
主要職責:
1、在鎮(zhèn)自然災害事件應急處置領導小組的`統(tǒng)一領導下,指導和落實全鎮(zhèn)幼兒園自然災害事件預防的各項工作。
2、監(jiān)督、匯總和收集全鎮(zhèn)各幼兒園自然災害事件的信息情況,分析、研究幼兒園預防的工作措施。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況,宣傳自然災害事件的預防知識。
4、指導和督查各班預防自然災害事件的措施落實情況。
5、總結、推廣部分班級處置自然災害事件的經驗和做法。
6、協(xié)同上級部門做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。
7、在鎮(zhèn)、村領導的指揮下,迅速做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。
五、自然災害事件的預防
1、高度重視,切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入幼兒園目標管理考核,并定期開展專項督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、幼兒園應經常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、煙囪、電線、樹木等建筑開展自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
3、幼兒園應在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加幼兒園投入,切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。
六、自然災害事件的報告
1、幼兒園在臺風、暴雨、地震等自然災害期間,應建立24小時值班制度,并設立和開通值班電話87563287。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的事件做到按程序逐級報告,并以最快的通訊方式報告有關部門,確保信息暢通。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報,或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、建立自然災害事件舉報制度。任何部門和個人有責任和權力向幼兒園舉報自然災害事件的隱患,有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關幼兒園不履行自然災害事件應急處理規(guī)定和職責的情況。
七、自然災害事件的應急反應
根據(jù)自然災害事件的發(fā)生情況,結合幼兒園的特點,幼兒園應啟動相應的自然災害事件的應急預案,作出應急反應和處置。
保證組織落實,人力落實,財力落實,以最快、最高效的辦法,處置好事件發(fā)生情況,確保師生的安全。
八、責任追究
根據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定的要求,幼兒園一把手是本幼兒園安全工作的第一責任人,對師生安全、校園穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制,對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故,要進行嚴肅查處,堅持事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受教育不放過。對于玩忽職守,疏于管理,造成幼兒園自然災害事故者,應視情節(jié)輕重,給予有關責任人相應處分。
自然災害應急預案5
1、總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3編制原則
1.4適用范圍
2、基本情況
3、啟動條件
4、組織指揮體系及職責
5、應急反應
6、轉移安置及生活救助
7、災后救助及恢復重建
1、總則
1.1編制目的
為了進一步提高自然災害應急反應能力,建立健全救災體系和運行機制,明確救災職責,最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失,維護災區(qū)社會穩(wěn)定,結合本村實際,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《浙江省重特大自然災害救助應急預案》、《××市重特大自然災害救助應急預案(試行)》、《××鎮(zhèn)自然災害救助應急預案》。
1.3編制原則
實行村支部統(tǒng)一領導,分級負責,各部門分工綜合協(xié)調、重點突出、因地制宜,具有實用性和可操作性的原則。
1.4適用范圍
本預案用于本村范圍內的暴雨、洪水、臺風(包括亞熱帶風暴)、干旱、風雹(包括龍卷風、颶風等)、地質災害、低溫冷凍、雪災、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災害。
2、基本情況
××村位于××鎮(zhèn)中部,由××、長山、周公塢三村合并而成。全村地域面積11.94平方公里,農戶1208戶,人口3493人。*年,××村工業(yè)總產值12.7億元,農業(yè)總產值3300萬元,村集體可支配資金65.5萬元,人均收入13872元。
3、啟動條件
一次自然災害造成以下一種或幾種后果的:受災人口超過本單位人口的`3%左右;農作物受災面積超過本單位當季播種面積的35%左右;轉移安置人口占本單位總人口的1.5%以上;造成人員傷亡的。
4、組織指揮體系及職責
4.1建立村自然災害救助應急領導小組,并確定組成人員及職責。
4.1.1 村領導小組組長由村書記擔任,副組長由村主任擔任,成員由村分管民政領導、民兵連長、治保主任、調解主任、婦女主任、團支部書記等負責人擔任。
4.1.2 領導小組主要職責
(1)研究和分析全村災害動態(tài)情況。
(2)研究決定是否啟動應急預案。
。3)向災區(qū)派出救災工作小組,現(xiàn)場指揮。
(4)檢查督促救災、抗災任務落實情況。
。5)制定危險地段群眾轉移路線及安置措施。
。6)及時解決救災工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
4.2領導小組辦事機構及職責
領導小組設辦公室,地點設在村委辦公室,為日常辦事機構,負責日常性救災救濟工作,辦公室主任由分管民政領導擔任主任。
5、應急措施
。1)啟動本預案后領導小組及時向××鎮(zhèn)人民政府、××鎮(zhèn)防汛指揮部等報告情況;
。2)迅速向災區(qū)派出救災工作小組;
①聯(lián)絡協(xié)調組:由村支部牽頭,抽調人員集中辦公,負責全村救災情況的收集、上下聯(lián)絡、組織協(xié)調、有關材料及各類文電的起草和發(fā)送工作,搞好后勤服務等工作。
、趽岆U救災組:由民兵連長牽頭,治保、調解、聯(lián)防隊參加,負責災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施的搶修恢復工作,對自身無力搶修的,應第一時間上報上級單位。
、郯仓眉吧罹葷M:由分管民政同志牽頭,團支部、婦聯(lián)參加,負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案,幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活。
、懿闉暮藶慕M:由分管民政同志牽頭,負責災情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
6、轉移安置及生活救助
6.1領導小組對災區(qū)可能因災需轉移安置的人口進行預測,對人民群眾居住和生活造成威脅時必須進行轉移。
(1)撤離信號由領導小組辦公室以會議、電話等通知方式,使之家喻戶曉,人人皆知。
(2)成立村支二委成員組成的轉移安置小組,負責需轉移村災民的轉移和安置工作。
。3)保證撤離群眾及時安置,24小時內派出醫(yī)療救助分隊,并緊急調撥衣被等救災物資到位。
6.2安置方式:采取投親靠友、借住、轉移安置到村避災中心,必要時搭建臨時帳蓬等。
7、災后救助及恢復重建
7.1災情穩(wěn)定后,盡快組織災民返回家園。
7.2召開生產自救會議,組織災區(qū)恢復生產自救。
7.3認真組織查災核災工作,重點是因災造成房屋倒塌、家財毀光重災戶以及飲用水困難戶的情況。
7.4根據(jù)核災的數(shù)據(jù)制定災民倒房重建,災民吃飯穿衣、生產自救等總體工作方案報村黨支部、村委會審定,分步實施。
自然災害應急預案6
1 總則
1.1編制目的
為建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制,提高我市自然災害應急救助工作水平,最大限度減少自然災害對群眾生命和財產造成的損失,切實保障受災群眾的基本生活。
1.2編制依據(jù)
《國務院自然災害救助應急預案》、民政部《關于制定自然災害救助應急預案的通知》、《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災害救災應急預案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。
1.3工作原則
。1)以人為本,最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。
。2)市政府統(tǒng)一領導,各區(qū)政府主管,分級管理,條塊結合,以塊為主。
(3)部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各負其責。
。4)依靠群眾,發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
1.4適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生的臺風、暴雨、干旱、風暴潮、嚴寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災和重大生物災害等自然災害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
2 分類和分級
2.1自然災害分類:我市自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地質災害、海洋災害和重大生物災害等。
2.2自然災害的分級。自然災害分為特大自然災害、大自然災害、中等自然災害和小自然災害(見9.1《自然災害分級標準》)。
3 應急機構及職責任務
3.1應急組織機構與職責
市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災害事件的領導機構,市應急指揮中心是其日常辦事機構,依據(jù)市總體應急預案組織協(xié)調市政府各部門參與自然災害救助工作。
3.1.1成立深圳市自然災害救助應急領導小組,分管民政工作的副市長擔任組長,分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財政局、貿工局、發(fā)改局、國土房產局、建設局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任。
領導小組主要職責是:負責組織、指揮全市的自然災害救助應急工作,部署救災應急準備措施;監(jiān)督檢查救災應急工作人、財、物的落實情況;檢查、指導區(qū)級救災應急指揮工作;根據(jù)災情派出救災工作現(xiàn)場領導小組,實施靠前指揮;決定請求中央和省的支援;研究解決救災應急工作中的其他重大問題。
3.1.2自然災害救助應急領導小組在市民政局下設辦公室,辦公室主任由分管救災工作的副局長擔任。
辦公室作為應急領導小組的日常辦事機構,主要職責是:協(xié)調自然災害救助工作;草擬應急預案;匯總分析災害信息,提供應急決策參考;負責向上級部門報災;與有關部門共同核實災害損失情況;負責管理避險場所,按要求及時予以開放,接收求助群眾;負責管理救災物資,發(fā)動社會捐贈;負責安置受災人員生活,向災民提供糧食、水、衣被等生活物資;負責處理死難人員尸體;負責起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災款物的申請報告;協(xié)調災后重建,幫助恢復、重建倒塌、損毀的民房;請求其他部門支援等。
為落實以上職責,辦公室成立以下基本應急小組:
(一)綜合小組
1.職責。負責救災的總體協(xié)調;上報災情;對外通報救災情況,請求支援;對救災提出建議;撰寫救災款物申請報告;協(xié)調災后重建,幫助災民恢復、重建倒塌、損毀房屋等。
2.組成人員。市民政局社會福利和社會事務處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財務審計處處長。市民政局社會福利和社會事務處、財務審計處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。
(二)救災物資管理分配小組
1.職責。管理救災物資;組織社會捐贈;分發(fā)救災物資。
2.組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助
中心牽頭。
(三)死難人員尸體處理小組
1.職責。運輸、保存、處理死難人員的尸體。
2.組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長,市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。
(四)災情核查小組。
1.主要職責。與應急指揮中心、災害發(fā)生當?shù)卣捌渌嘘P部門共同核實災害損失情況。
2.組成人員。社會福利和社會事務處副處長、財審處副處長,社會福利和社會事務處、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。
各區(qū)政府設立相應的應急指揮機構及辦事機構,負責本區(qū)災害救助工作。
3.2應急救助現(xiàn)場指揮部
為提高處置效率,迅速展開工作,市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災害處置環(huán)節(jié)要求,成立應急救助現(xiàn)場指揮部。應急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應急預案規(guī)范的12個基本應急行動組。
3.3有關部門職責
市民政部門與自然災害救助領導小組成員單位建立聯(lián)絡員制度,及時通報災情,共同制定防災減災計劃。
市氣象局與市民政局建立重大災害天氣信息通報聯(lián)絡機制,提前做好防災減災和救助應急的準備。
市財政局建立救災專項資金快速撥付機制,安排年度預算,保證救災資金及時撥付到位。
衛(wèi)生局及時對因災死亡人員進行醫(yī)學鑒定,出具死亡證明書;對避險場所進行消毒等。
市貿工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。
教育局、體育局保證將列為避險中心的學校、體育場所及時對市民開放。
建設局、國土房產局、規(guī)劃局參與災后重建工作,做好解決劃地、建設指導、規(guī)劃等工作。
無線電管理委員會辦公室提供救災專用頻道。
其他相關部門依職責開展災害救助工作。
4 應急保障措施
4.1救災資金保障
市民政局協(xié)同財政局等部門,根據(jù)深圳自然災害狀況、發(fā)展計劃,按照國家預算法,擬定自然災害救助預算方案。
4.1.1按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,市區(qū)財政安排救災資金預算,確保救災工作的順利實施。
4.1.2市區(qū)財政部門應根據(jù)自然災害救助預算方案和突發(fā)公共事件應急資金快速撥付機制,劃撥?,落實各項救災物資、救災裝備等相關費用。
4.2救災物資保障
市民政局會同市貿工局、發(fā)改局等部門,建立深圳市自然災害救災物資儲備庫,儲備帳篷、衣、被、凈水設備等救災必備物資。
4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災應急物資;
4.2.2在救災物資不足情況下,由貿工局牽頭會同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關單位組織生產、配送、調撥、監(jiān)管、征用救災應急物資;
4.2.3市民政局、貿工局、發(fā)改局等相關部門應建立救助物資生產廠家名錄,必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
4.3通信保障
科技信息局和無委會應保障通訊網(wǎng)絡的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡以公用通信網(wǎng)為基礎,合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡,確保信息通暢。
4.4救災裝備保障
市、區(qū)民政部門應根據(jù)深圳自然災害救助實際需要,配備救災專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機等相關基礎設備。
5 預測和預警
5.1災害預警預報
自然災害的災情預警預報是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災害預警、預報信息,結合人口、自然和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫,對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。
5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災害性預報,預測災害將對特定區(qū)域內的群眾生產和生活造成嚴重影響,甚至對群眾的生命財產造成較大威脅,應向市應急指揮中心及市自然災害救助領導小組通報。
5.1.2自然災害救助領導小組辦公室根據(jù)有關部門提供的預警信息以及上級民政部門發(fā)布的預警信息,結合地區(qū)的自然、地理、人口、經濟等綜合情況,進行分析評估,及時對可能受到災害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預測,并向領導小組報告。
5.2災情信息管理
5.2.1災情信息報告制度。
。1)區(qū)政府對于本行政區(qū)域內發(fā)生的自然災害,凡造成人員傷亡和財產損失的,應在第一時間了解掌握災情,并于災害發(fā)生后1小時內向市應急指揮中心和市自然災害救助領導小組辦公室進行初報,報告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災害,應同時上報省民政廳和民政部。市自然災害救助領導小組辦公室接到區(qū)政府報告后,在2小時內完成審核、匯總災情數(shù)據(jù),向市政府和省民政廳報告。
。2)災情續(xù)報。在重大自然災害穩(wěn)定之前,市、區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。區(qū)民政局每天9時前將截止到前一天24時的災情向市自然災害救助領導小組辦公室報告,領導小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災情根據(jù)需要隨時報告。
。3)災情核報。區(qū)民政局在災情穩(wěn)定后,應在2個工作日內核定災情,向市自然災害救助領導小組辦公室報告。領導小組辦公室在接到區(qū)民政局報告后,3個工作日內審核、匯總災情數(shù)據(jù),報省民政廳。
5.2.2災情信息報告的內容。包括災害的種類,發(fā)生的時間、地點、背景,災害造成的損失(含受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失),已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
。1)災害損失情況包括以下指標:受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口;農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積;倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。
(2)因災需要救濟情況包括以下指標:需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量,需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量;需救濟傷病人口;需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。
。3)已救濟情況包括以下指標:投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量;已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量,已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量,已救濟傷病人口、已安排治病救濟款,已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。
5.2.3災情核定
(1)市、區(qū)民政局參與調查評估工作,與農業(yè)、水務、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商、共同核定災害損失情況(損失情況主要包括5.2.2災情信息報告的內容)。
。2)與有關部門通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行核實。
(3)建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。區(qū)民政局在核定災情后,建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口名冊,為恢復重建和開展生活救助提供依據(jù)。
5.3預警救助信息的發(fā)布
5.3.1深圳市氣象局及時發(fā)布臺風、熱帶風暴、暴雨的預警信號。深圳市電視臺根據(jù)不同的預警信號,公布民政部門開放的避險站、避寒、避暑場所(發(fā)布公告信息見附錄)。
5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體發(fā)布轉移安置災民、實施社會捐助等事項。
5.4災害預防救助機制
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風預警信號或黑色暴雨預警信號時,開放全市避險站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心;氣象部門發(fā)布紅色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心;氣象部門發(fā)布黑色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預警信號時,開放市區(qū)救助站作為避暑場所。
6 應急響應程序
按照“條塊結合,以塊為主”的原則,我市的自然災害救助應急預案應急響應分三級:一級響應由市自然災害救助應急領導小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置;二級響應由市自然災害救助應急領導小組組織指揮處置;三級響應由自然災害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級響應
6.1.1啟動條件:自然災害損失情況為中等自然災害和小自然災害等級。
6.1.2啟動程序。預警或災害發(fā)生,由區(qū)政府根據(jù)自然災害發(fā)生情況啟動三級響應程序。
6.1.3響應措施
自然災害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應責任單位,應在事發(fā)后15分鐘內啟動以本轄區(qū)自然災害救助應急預案,區(qū)政府負責實施各項自然災害救助工作,并按有關規(guī)定及時上報有關災情,對初步判定屬于重大或特別重大級別的'自然災害,應在事發(fā)30分鐘內報告市自然災害救助應急領導小組辦公室。
市自然災害救助應急領導小組辦公室負責指導、協(xié)調救災工作,并采取以下響應措施:
(1)辦公室全體人員返回工作崗位,24小時值班。
。2)匯總災情快報,按時上報市政府和省民政廳。
(3)24小時內派人前往受災區(qū)域,指導核實災情。
。4)綜合分析災情后,或應區(qū)政府請求,提出市級救助工作意見,安排和協(xié)調市級應急行動組提供救助。
6.1.4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后,由區(qū)政府決定三級響應終止,并報市自然災害救助應急領導小組辦公室。
6.2二級響應
6.2.1啟動條件:我市發(fā)生自然災害時,災害損失達到大自然災害等級。
6.2.2啟動程序。預警或災害發(fā)生,由市自然災害救助應急領導小組辦公室提出啟動二級響應程序的建議,報應急領導小組同意后,及時啟動。
6.2.3響應措施。
在三級響應基礎上,采取以下措施:
。1)市自然災害救助應急領導小組辦公室采取以下措施:
市自然災害救助應急領導小組辦公室相關人員和各應急行動小組返回工作崗位,24小時值班;匯總災情快報,按時上報市政府、省民政廳;市自然災害救助應急領導小組副組長前往受災區(qū)域,與受災區(qū)領導共同指揮現(xiàn)場救災工作。
。2)相關單位采取的救助措施
市財政局:撥付自然災害救助?300萬元以下,經辦公室申請,市政府分管副市長審批, 300萬元以上,由辦公室做出方案報市政府審批。
市貿工局、發(fā)展改革局:應市自然災害救助應急領導小組要求,災情發(fā)生后24小時內緊急調撥救災物資。
市國土房產局、城管局:預警機制啟動后,開放庇護場所。
6.2.4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后,由領導小組辦公室報告領導小組副組長(民政局局長),決定二級響應終止。
6.3一級響應
6.3.1啟動條件:我市發(fā)生的自然災害損失情況達到特大自然災害等級。
6.3.2啟動程序:預警或災害發(fā)生,由市自然災害救助應急領導小組提出啟動一級響應程序建議,報市處置突發(fā)事件委員會同意后,及時啟動。
6.3.3響應措施
在二級響應基礎上,采取以下措施:
(一)市自然災害救助應急領導小組:
。1)辦公室全體人員和各應急行動小組返回工作崗位,24小時值班。
(2)匯總災情快報,按時上報市政府和省民政廳。
。3)領導小組組長和副組長前往災區(qū)靠前指揮。
。4)6小時內派人前往受災區(qū)域,核實災情。
。5)綜合分析災情后,提出市級救助工作意見。
。6)向災區(qū)分配救災物資和資金。
。7)組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈
。ǘ┫嚓P單位采取的措施
市財政局:撥付自然災害救助專款500萬元以下,經辦公室申請,市政府分管副市長審批,500萬元以上,由辦公室做出方案報市政府審批。
市貿工局、發(fā)展改革局:應市自然災害救助應急領導小組要求,災情發(fā)生后24小時內緊急調撥救災物資。
市國土房產局、城管局:預警機制啟動后,開放庇護場所。
6.3.4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后,由市自然災害救助領導小組決定一級響應終止。
6.4信息的發(fā)布
6.4.1自然災害新聞報道和信息發(fā)布應按照市突發(fā)公共事件新聞報道應急預案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和發(fā)布。
6.4.2重大災情及救災救助情況應由市民政局審核后發(fā)布。
6.4.3信息發(fā)布的內容主要包括:受災的基本情況、抗災救災的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權發(fā)布、組織報道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
7 災后救助與恢復重建
原則上,中等自然災害、小自然災害的救助和恢復重建資金由區(qū)財政解決,大自然災害、特大自然災害由市、區(qū)共同分擔。
7.1災后救助
7.1.1根據(jù)救災工作臺帳,繼續(xù)做好災民的救助工作,保證他們的衣食無憂,并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災民救助實行《災民救助卡》管理制度,災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準備好災民救濟衣被和救濟糧等。
7.1.4災害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災民,符合條件的可納入最低生活保障救濟。
7.2恢復重建
災民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,國土資源、建設等部門共同參與,由區(qū)政府負責組織,統(tǒng)一實施;謴椭亟ú扇∽越ā⒃ê蛶椭嘟Y合的方式,以自建為主。根據(jù)災民的實際情況,建房資金采取以下兩種方式解決:一是有經濟負擔能力,承擔大部分,政府補助一部分,社會互助一部分;無經濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。
7.2.1建立因災倒塌房屋臺帳,受災區(qū)在災情穩(wěn)定后5個工作日內將倒房情況報市自然災害救助應急領導小組辦公室。
7.2.2市自然災害救助應急領導小組指導受災區(qū)制定恢復重建工作方案,善后處理組和災后重建組指導協(xié)助區(qū)建設、國土、規(guī)劃等部門落實有關具體工作,并跟蹤恢復重建工作進度。
8 宣傳教育
市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報紙要經常宣傳災害預防知識,增強群眾自救能力。
9 附則
9.1自然災害分級標準
。ㄒ唬┨卮笞匀粸暮κ侵阜舷铝袟l件的災情:
1.災害成因,必須為以下四種之一:
(1)干旱連續(xù)90天以上;
。2)12級以上風暴潮達50年一遇;
(3)24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水;
。4)7級以上地震(深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行,本程序只作參考)。
2.造成以下?lián)p失情況中的6項以上:
。1)受災人口占全市人口的50%以上;
。2)倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3%以上;
。3)死亡20人以上;
(4)農作物受災面積占農作物播種面積的50%以上;
。5)通訊中斷、停電2天或設施直接損失5000萬元以上;
。6)交通癱瘓;
。7)直接經濟損失占上年全市國內生產總值的30%以上;
。8)造成國內影響。
。ǘ┐笞匀粸暮κ侵副仨毻瑫r滿足以下兩種情況的自然災害:
1.災害成因,必須為以下四種之一:
(1)干旱連續(xù)60-90天;
(2)強熱帶風暴(中心風力10-11級)風暴潮達20年一遇;
。3)24小時降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水;
(4)6-7級地震等(深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行,本程序只作參考)。
2.造成以下?lián)p失情況中的6項以上:
。1)受災人口占全市人口的30%以上;
。2)倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1%以上;
。3)死亡20人以下;
(4)農作物受災面積占農作物播種面積的30%以上;
。5)通訊部分中斷、停電1-2天或設施直接損失3000-5000萬元;
。6)交通中斷;
。7)直接經濟損失占本市上年國民生產總值的20%以上;
。8)造成省內影響。
。ㄈ┲械茸匀粸暮κ侵副仨毻瑫r滿足以下兩種情況的自然災害:
1.災害成因,必須為以下四種之一:
。1)干旱連續(xù)60天;
。2)熱帶風暴(中心風力8-9級)風暴潮達10年一遇;(3)24小時降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水;(4)5-6級地震等。
2.造成以下?lián)p失情況中的6項以上:
。1)受災人口全市占常住人口的20%以上;
。2)倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5%以上;
。3)死亡10人以下;
。4)農作物受災面積占農作物播種面積的15%以上;
。5)通訊供電間斷影響;
。6)鐵路公路短期無法使用;
。7)直接經濟損失占市屬上年國內生產總值的10%以上;
。8)形成市內影響。
。ㄋ模┬∽匀粸暮κ侵竿瑫r滿足以下兩種情況的自然災害:
1.災害成因,必須為以下四種之一:
。1)干旱30天內累計降雨量在40毫米以下;
。2)熱帶低氣壓造成影響,風暴潮達5年一遇;
。3)24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下;
(4)5級以下地震(深圳市屬地震罕發(fā)區(qū),地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行,本程序只作參考)。
2.災害損失:死亡人口不到5人、受災人口低于常住人口的20%、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20%、直接經濟損失低于市屬上年國內生產總值的10%、農作物受災面積低于農作物播種面積的15%;交通一度受影響;災害使局部地方受到影響。以上災情可視為小災害。
9.2預案管理
9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應急預案。
9.2.2本預案涉及的職能部門,如因機構改革等原因發(fā)生職能轉移,其職責隨職能轉移,該職能自然劃轉,由承擔原職能的新部門負責。
9.2.3本預案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂、補充。
9.2.4本預案由市民政局制定修改解釋。
9.2.5本預案自印發(fā)之日起實施。
自然災害應急預案7
“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶救”的防災方針,共同做好學校自然災害工作,切實維護學校正常的教學秩序和師生人身安全,保證學校良好的教學秩序,結合學校的實際,制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主,災時有備,提高警惕,群防群治”的原則,增強全校師生防災、減災的意識,提高師生在自然災害發(fā)生時的自救本領,切實保護廣大師生的人生安全,減少由于災害帶來的財產損失。
二、機構設置
預防自然災害應急工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:各班主任
三、防災領導小組職責
1、接受上級防災指揮部的各項指令,制定校內防自然災害應急預案,領導部署校園暴雨、滑坡、地震來臨前的`應急防御,做好緊急救災和恢復校園正常教學的.工作。
2、認真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級實行防災的指示,傳遞防災信息。
3、組織師生學習掌握暴雨、滑坡、地震等災害預警信號,預防和自救知識。
4、定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、食堂、消防安全設施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反映,并監(jiān)督及時整改。
5、制定實施搶險救災方案,組織和訓練,并指導校內師生模擬預防演練。
四、防災應急方案
1、全校六百多名師生,做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作,顯得尤為重要,每學期進行疏散撤離演習一次。
2、預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯(lián)系,在接到暴雨及冰雹等信息時,進入戰(zhàn)備狀態(tài),隨時待命。
。、在發(fā)生災害時,后勤人員在下班前切斷電源。
。、各科室、年級組、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。
。、發(fā)生破壞性災害時,立即做好抗災自救工作,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神,開展自救活動。
。丁⒆龊眯l(wèi)生防疫工作,做好災后衛(wèi)生消毒,防止傳染性疾病在校園滋生蔓延,做到大災之后無大疫。
7、災后要科學安排學習科目和課時,使學校教育教學工作盡快恢復正常。
自然災害應急預案8
1總則
為保證秦嶺發(fā)電有限公司2X660MW機組擴建工程在施工中發(fā)生自然災害時,能及時有效地采取應急救援措施,控制和消除自然災害事故,最大限度地減少災害的各種損失,在突發(fā)自然災害如:大風、暴雨、狂雪等時做出應急準備、應急分工、職責與響應、報告與記錄等。本預案按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以“保人身、保設備”為原則,結合《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》內容和有關實施細則制定。
2概況
本組織機構適用秦嶺發(fā)電有限公司2X660MW機組擴建工程可能發(fā)生的自然災害等緊急情況的應急與響應的組織處理工作。
結合本地自然氣候的特點,自然災害主要分為:地震、暴風(沙塵暴)、暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。秦嶺發(fā)電有限公司2X660MW機組擴建工程在自然災害事故發(fā)生后,應在當?shù)卣、以及華能陜西公司及工程安委會領導下統(tǒng)一指揮下進行,各參建單位及各部門必須服從上級領導的指示、命令和指揮,積極密切配合,認真做好抗擊自然災害的應急、救援、調查和善后處理工作。
3應急預案內容
3。1應急指揮機構及其職責
3。1。1應急救援指揮部
總指揮:
副總指揮:
成員:
3。1。2應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員的主要職責
3。1。2。1貫徹落實國家及上級部門有關抗自然災害應急救援與處理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定;
3。1。2。2研究制定抗自然災害的預防規(guī)劃和救災工作計劃及措施;
3。1。2。3建立健全和不斷完善抗災組織機構;
3。1。2。4廣泛開展抗災工作的宣傳和抗災知識的教育和普及;
3。1。2。5接受地方政府及上級應急救援指揮部的領導;
3。1。2。6指揮抗災搶險及救援應急處置工作;
3。1。2。7組織制定抗災應急工作計劃及措施審核批準抗災應急救援預案;
3。1。2。8按照地方政府天氣預報,確定進入抗災戒備狀態(tài),并向本工程各部門下達抗自然災害指令,
3。1。2。9落實各項預防措施,加強抗災工作的宣傳和教育;
3。1。2。10發(fā)布抗自然災害應急救援預案啟動命令;
3。1。2。11負責本現(xiàn)場抗災的組織協(xié)調和搶險力量的調集及搶險指揮和正確處置:
3。1。2。12通報抗災搶險及應急救援進展情況;
3。1。2。13負責向上級相關部門匯報搶險救援有關情況;
3。1。2。14當搶險救援過程中人力或資源不足時,應向當?shù)卣畱本仍笓]部報警,向公安武警部隊、消防支隊、武裝部等方面求救增援。
3。1。3。組成搶險專業(yè)救護隊
隊長:
副隊長:
成員:
3。1。3。1抗災搶險專業(yè)救護隊(隊長、隊員)職責
1、自然災害前工作:由各自參建單位組成的搶險救護隊,應按照應急預案要求計劃儲備應急救援、隊員的救援著裝、救援工具及救援物資,負責從本部門施工隊伍中調選若干名隊員,經常開展防災搶險業(yè)務的訓練和演練,應變突發(fā)自然災害事故的搶險;
2、自然災害戒備狀態(tài):在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,各單位負責集結本部門搶險救護隊全體成員,統(tǒng)一待命,協(xié)助現(xiàn)場指揮組和治安、生活保障組全面作好災前的各項防備工作;
3、自然災害來臨時:啟動應急救援預案,緊急調集隊員趕赴抗災現(xiàn)場,投入救援物資,接受救災指揮部的統(tǒng)一指揮,排除險情、救助傷害人員、隔離封堵、保護財產、搶修設備、搶修通訊等搶險救災工作。
3。1。3。2物資供應部職責
在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,迅速將搶險救災相適應的應急儲備物資輸送到洪澇災害事故現(xiàn)場,在洪澇災害事故發(fā)生后負責及時提供設備的搶修物資和材料、合理分配和配置儲備救援物資,保證機組和其他設備、設施搶修所須物資的及時供應。保障搶險救災物資的'及時供給。
3。1。3。3工程管理部職責
1、對在建(構)筑物防汛、抗震能力檢測
1)根據(jù)設計院意見及抗災組織技術的要求,應對現(xiàn)場所有建(構)筑物檢查復審,對建(構)筑物進行防汛、抗震防能力分析和鑒定,對檢查鑒定不符合的建(構)筑物要求的,必須給予加固。
2)對現(xiàn)場重大危險源(主廠房、供水系統(tǒng)、燃油罐及輸油系統(tǒng)、氫站及輸氫系統(tǒng)、加油站、特種設備、酸堿罐和化學藥品庫)等重點檢測,對不符合防汛、抗震要求的`,必須及時給予加固和整改。
3)應加強對電氣設備和輸電線路防災強度和建筑物倒塌造成電氣設備及線路的損壞的檢測保護,檢查主要電氣配電室、升壓站等房屋防災情況是否符合要求。
2、結合本施工現(xiàn)場施工用電結構和防災要求,督促各參建單位要制定保電措施和供電措施。
3、防震防汛設施的檢測
1)現(xiàn)場主要的排洪設施下水井、地漏、下水道、排水井、排水道、地下排水泵、地下排水管道、回水井是否正常符合防災的要求;
2)現(xiàn)場主要建(構)筑物屋頂、窗、門、下水道是否符合防震防汛設計要求;
3)避雷設施是否按規(guī)定檢驗合格;
4)地下設施、電纜孔洞、電纜豎井、電纜溝、管道溝井等是否密封封堵;
5)路面排水設施是否完好無損,符合排水要求;
3。1。3。4安全質量部職責
依據(jù)當?shù)卣奶鞖忸A報,配合工程管理部做好抗災前主要建(構)筑物和設備系統(tǒng)的防汛能力檢測檢查,結合現(xiàn)場存在的重大危險源及易燃易爆物品、危險化學品的儲備防護狀況等,綜合預測可能發(fā)生的自然災害的防護措施和應急措施。
3。1。3。5綜合管理部職責
自然災害前應有效組織各種車輛進行抗擊災害的應急救援的日常演練,合理組織、編制求援車輛的儲備及駕駛人員的分工;發(fā)生自然災害時合理安排運輸車輛能夠在最短時間內趕到受災部位進行人員轉移和搶修道路,確保救災物資的及時輸送和救護傷害人員的及時轉運,積極配合物資供應和醫(yī)療救護組開展救護工作。
通過公司各種傳播媒體,廣泛開展等多種形式的抗洪防汛、洪澇事故災害、自然災害、防災減災、災害救護、災害避險、災害逃生、災害自救、災害認識、災后生存、災后重建等各種災害宣傳教育,積極配合廠部搞好抗洪防汛應急宣傳,增強職工的防災意識,提高職工發(fā)生災情時進行自救互救的能力,提高員工搶險救災應變能力。洪澇災情發(fā)生時,采取各種有效宣傳工具通告指揮部公告災民互救及抗災中應注意的事項;及時平息各種謠傳。
3。1。3。6保衛(wèi)部門職責
加強對各參建單位的治安管理和安全保衛(wèi)工作,打擊各種違法犯罪活動,維護正常的治安秩序,積極開展災情日常的應急演練工作,在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,對自然災害事故現(xiàn)場有效進行隔離、疏散、交通指揮、現(xiàn)場警戒、重要物資、設施的管護工作,保護全現(xiàn)場和員工財產,維護全現(xiàn)場施工秩序。
3。1。3。7應急搶救救援物資儲備
1)擴建處及各單位搶險救護隊應負責專業(yè)搶險器械的儲備:消防頭盔、防(火、燙)服、防護靴、防(火、燙)手套、正壓呼吸器、安全帶、安全鉤、安全繩、消防斧、消防剪,消防鍬、消防擴音器、破折器具套件、緩降器、千斤頂、圓盤鋸、鏈鋸、輕便火焰切割機、應急搶險照明燈和電纜等;
2)醫(yī)療救護、各單位及擴建處后勤組負責儲備:警戒繩、臨時圍欄、禁止通行標志、警戒區(qū)域標、揚聲器、呼吸保護器、救護擔架、培訓急救員、輸氧設備、急救箱、治血和包扎和急救藥品等。
3)物資部門負責的物資儲備:雨衣、雨鞋、防雨布、鐵鍬、洋鎬、纖維帶、沙子、潛水泵、膠皮管、電纜、鐵絲、臨時帳篷、水桶等。
3。1。4應急報告
3。1。4。1當現(xiàn)場任何一名值班人員或工作人員及員工發(fā)現(xiàn)自然災害險情或接到上級通報后,都應首先立即向應急救援值班辦公室報警。并簡單扼要簡述災害事故地點、原因及造成的人身傷害和設備或廠房損壞程度。
3。1。4。2應急救援值班辦公室及時向救援指揮部領導匯報,通知各參建單位組織所轄部門緊急啟動本預案,各單位人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位,奔赴災害現(xiàn)場。
3。1。4。3各各參建單位再災害現(xiàn)場救災時,應及時采取必要的防止災害事故進一步擴大的安全防范措施。同時針對災害的危害性和程度,在防止災害進一步擴大的情況下,必要時采取可行的擰停不損一切措施,確保人身和設備的安全。
3。1。4。4應急救援指揮部領導接到災害報警時,應根據(jù)災情的嚴峻程度和存在的危害性,按有關規(guī)定應及時向上級有關部門報警或請求支援;
3。1。5應急通信
通信聯(lián)系電話按上級抗災主管部門下發(fā)的通信電話號碼和本工程下發(fā)的最新電話號碼簿執(zhí)行。在災害發(fā)生后,通信應急小組全力確保調度電話暢通,確?篂闹蛋嚯娫挘ㄈ珖睋埽┑臅惩。
3。2危急事件的預防
3。2。1在自然災害發(fā)生期間和終止后,及時分析和預測災害發(fā)展可能帶來的后果,預先采取有針對性地措施進行防范。
3。2。2各部門、各參建單位的領導和技術人員要顧全大局,針對災害的蔓延要及時采取措施,防止災害損失擴大。
3。3應急預案的啟動
3。3。1連降暴雨期間、暴風雪初時等,啟動“常規(guī)預案”。
3。4危急事件的應對
3。4。1常規(guī)預案:
3。4。1。1在連降暴雨期間,暴風雪初時等惡劣氣候下,各搶險隊長、防災車司機均應與應急辦公室保持聯(lián)系,隨叫隨到:工程管理部,安質部派人加強各類防災重點部位的巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時報告應急辦公室。
3。4。2應急響應
3。4。2。1應急救援總指揮或副總指揮接到自然災害的報警后,應盡快趕赴災情現(xiàn)場,針對發(fā)生災情的嚴重程度和危害性履行職責,投入災情事故的組織、搶救和指揮中。
3。4。2。2應急救援專業(yè)救援隊隊長或成員接到總指揮或副總指揮啟動命令后,立即盡快通知應急救援組各組長和成員,盡快落實必要的交通車輛。
3。4。2。3應急救援指揮部的所有成員接到緊急啟動命令后,都應迅速趕赴災情事故現(xiàn)場,接受指揮部或組長的領導,履行各自的職責和任務,緊急起用儲備搶險救援物資,盡快投入搶險救援。
3。4。2。4各參建單位物資供應部、專業(yè)救援隊隊長接到緊急啟動命令后,針對發(fā)生洪澇災情的性質和指揮部及各搶險救援的應急需求,及時調配提供儲備救援物資和設備及車輛交通。
3。4。2。5所有各部門的領導和管理人員都是公司應急義務搶險救護隊員,在自然災情發(fā)生后,必須堅守崗位待命,服從部門領導及上級領導的統(tǒng)一指揮和調遣。
3。4。2。6所有員工都是應急義務搶險救護隊的一名成員,在自然災情發(fā)生后都應堅守崗位,服從部門領導的統(tǒng)一指揮和調動,積極投身于搶險救援工作中。
3。5生產、生活維持或恢復方案
3。5。1各參建單位員工在自然災害發(fā)生后,在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位,使施工、生活正常進行。
3。5。2根據(jù)實際情況恢復對生活區(qū)的供水供電,做好恢復工作,防止損壞設備,并注意操作中的安全。
3。5。3后勤、醫(yī)療應急組及時做好宣傳工作,采取必要措施保障食品、飲用水和生活用品供應,做好衛(wèi)生防疫工作。
3。5。4保安應急小組要布置安排好人力,做好安全保衛(wèi)工作。
自然災害應急預案9
一、自然災害的預防。
1.學校辦公室負責接受上級防災指揮部的各項指令,制定校內防自然災害應急預案,領導小組部署校園臺風、暴雨、酷暑、寒冷、地震來臨前的應急防御,做好緊急救災和恢復校園正常教學的工作。
2.學校辦公室負責認真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級實行防災的指示,傳遞防災信息。
3.政教處負責組織師生學習辨別臺風、暴雨、地震等災害預警信號,掌握災害預防和自救知識。
4.總務處定時和不定時排查校園的課室、地下排水管道、供電線路、食堂消防安全設施、樹木、墻報欄、玻璃門、窗戶等安全方面的隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時向上級反映,并監(jiān)督及時整改。
5.政教處制定實施搶險救災方案,并組織、訓練、指導師生模擬預防演練。
二、防災領導小組與工作小組職責。
1.學校防災領導小組由校長擔任,工作小組由各處室主任擔任。
2.學校防災領導小組主要職責:
(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行救護工作,把災害造成的損失降到最低點。
(3)調動一切積極因素,全面保證和促進學校安全穩(wěn)定。
(4)做好防自然災害的'宣傳教育、組織防災害的演習工作。提高廣大師生的防范意識。
3.通訊聯(lián)絡組職責:
(1)接到上級指令或天氣監(jiān)測預報信息、預警信號,需要停課,則通過學校通訊網(wǎng)絡成員第一時間將信息傳遞給有關老師、學生、家長,立即采取措施停課放假。
。2)通訊小組隨時與教育系統(tǒng)應急工作領導小組保持聯(lián)系,在接到臺風、暴雨信息時,進入戰(zhàn)備狀態(tài),隨時待命。
(3)及時匯報學校受災、救災及有關情況。
4.安全防護救護組職責:
。1)在發(fā)生災害時,組織各方人員切斷電源,檢查和加固窗外的懸掛物,檢查旗桿、墻報欄,防止高空懸掛物摔落傷人,要檢查保管好各類電器。
。2)組織各班班主任負責關好課室門窗,各處室、年管會關好辦公室門窗。信息中心的老師負責檢查電腦室和多媒體室電源開關。
。3)突發(fā)臺風、暴雨、地震等自然災害時,組織學生在安全地方躲避。
(4)若遇人員受傷,積極組織搶救。
5.善后處理組及職責
。1)發(fā)生破壞性災害時,立即做好抗災自救工作,在上級領導下,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神,開展自救活動。
。2)做好衛(wèi)生防疫工作,做好災后衛(wèi)生消毒,防止傳染性疾病在校園滋生蔓延,做到大災之后無大疫。
。3)災后要科學安排課時,使學校教育教學工作盡快恢復正常。
三、應急預案
1.自然災害來臨的整個時段,學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向值班主管和單位領導報告,啟動應急程序。
2.若建筑物在自然災害中發(fā)生傾斜、開裂,應該:
(1)現(xiàn)場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現(xiàn)場,疏散至安全區(qū)域,同時切斷建筑物電源。
。2)若有人受傷,醫(yī)療救護小組進行現(xiàn)場救治,或打120送醫(yī)院。
。3)在危險建筑物周圍設置警戒線,派專人密切觀察建筑物狀況。
。4)在安全監(jiān)察部門和有資質的房屋檢測專業(yè)機構檢測后,經他們同意,方可在確保人員安全的前提下,組織搬遷貴重設備和重要資料。
3.若路燈、樹木或其它高架物傾斜,應立即組織人力進行支撐和加固。
4.對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。
5.關閉學校所有的玻璃門窗。
6.在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設置警戒線,把人員活動限制在安全區(qū)域內。
7.把人員受傷、財產損失和嚴重事故隱患情況及時上級主管部門報告。
南亨中心小學
20xx年9月3日
自然災害應急預案10
一、總則
(一)編制目的。
建立健全我區(qū)應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制,規(guī)范應急救助行為,提高應急救助能力,最大程度地減少人民群眾生命和財產損失,確保受災人員基本生活,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
。ǘ┚幹埔罁(jù)。
本預案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會常務委員會關于自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。
。ㄈ┻m用范圍。
本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生自然災害的區(qū)級應急救助工作。
當xx區(qū)發(fā)生重特大自然災害并對我區(qū)行政區(qū)域內造成重大影響時,按照本預案開展區(qū)內應急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件心得體會,根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。
(四)工作原則。
堅持以人為本,確保受災人員基本生活;堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主; 。ㄒ唬﹨^(qū)減災委員會。
1.x市下城區(qū)減災委員會(以下簡稱區(qū)減災委)為區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構,區(qū)減災委主任由分管副區(qū)長擔任,副主任由區(qū)xxxx辦公室分管副主任、區(qū)應急管理局局長擔任。負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全區(qū)自然災害的應急救助工作;協(xié)調有關部門聽取受災街道的災情、自然災害救助情況匯報,組織會商,分析、評估災區(qū)形勢,研究提出對策和措施;協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持措施;組織有關部門組成聯(lián)合工作組,赴災區(qū)指導開展自然災害救助工作;研究決定其他有關重大事項。
2.區(qū)減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。
區(qū)應急管理局:接收、報告突發(fā)事件信息;檢查、指導應急預案工作落實;協(xié)助區(qū)減災委協(xié)調自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專家的組織聯(lián)絡與協(xié)調工作;擬定我區(qū)地震應急預案,組織抗震救災行動,做好地震災害情報收集與評估,指導地震應急避難場所建設;組織開展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練,提高公眾抗震減災的意識和能力;牽頭制(修)訂區(qū)自然災害救助應急預案,并組織演練和實施;組織、協(xié)調全區(qū)救災工作;負責申請、分配和管理全區(qū)救災款物并監(jiān)督檢查使用情況;指導全區(qū)避災安置場所和救災物資儲備庫的建設與管理;會同有關部門組織核查、報送、發(fā)布災情;指導災區(qū)轉移安置災民,開展受災群眾基本生活救助;指導社會力量參與救災;指導災區(qū)實施因災倒損房屋的恢復重建;組織指導災后設施的修復工作;承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作;負責災區(qū)生產安全事故應急管理;組織協(xié)調自然災害引發(fā)的工礦商貿領域重特大生產安全事故應急救援工作;指導森林火災監(jiān)測和撲救。承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作。
區(qū)人武部:在區(qū)內出現(xiàn)重大災情時,根據(jù)需要,協(xié)調有關部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災后重建工作。維護災區(qū)社會穩(wěn)定,協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾。
區(qū)委宣傳部:負責組織協(xié)調新聞媒體及新媒體平臺,適時報道自然災害預警及救助信息,及時向社會通報救災工作動態(tài)。
區(qū)發(fā)改經信局:及時了解災情,并及時向省、x市發(fā)展改革委報告,爭取省、x市對我區(qū)災區(qū)基礎設施恢復重建專項資金補助;指導全區(qū)災后基礎設施恢復重建工作;負責組織協(xié)調救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫(yī)療器械等生產供應;組織協(xié)調應急處置中的通信保障;負責協(xié)調保險監(jiān)管部門督促保險公司進行災前的防災御險及災后的理賠工作;加強災區(qū)市場價格應急監(jiān)測,及時貫徹落實價格干預措施,開展價格監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各類價格違法行為。
區(qū)商務局:負責組織和協(xié)調商貿企業(yè)參加搶險救災工作;組織協(xié)調救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作;協(xié)調安排災區(qū)糧油應急供應。
區(qū)教育局:指導受災地區(qū)做好受災學校師生轉移工作;指導受災地區(qū)恢復正常教育教學秩序,做好災后學校重建相關工作。
區(qū)科技局:針對防災減災的技術難題組織科技攻關,及時將既有相關科研成果投入應用;負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作,協(xié)調各類學會的減災救災技術研究工作。
區(qū)公安分局:參與災區(qū)緊急救援工作,協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移;負責維護災區(qū)社會治安秩序,打擊各類違法犯罪活動,確保災區(qū)重點目標安全和社會穩(wěn)定;負責組織特警實施防災救災相關工作。
區(qū)財政局:負責保障防災減災救災資金,對經費使用情況進行監(jiān)督管理。
區(qū)民政局:組織、指導開展救災捐贈工作;指導區(qū)慈善總會開展慈善捐贈款物的接收,參與災害救助工作。
區(qū)住建局(區(qū)人防辦):指導受災地區(qū)制定災后恢復重建規(guī)劃以及災后房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作;指導全區(qū)避災安置場所的房屋質量安全檢查和鑒定工作;根據(jù)區(qū)xxxx的號令發(fā)布防災警報,利用人防指揮通信設施、應急疏散場所為xxxx組織搶險救災提供必要的保障,協(xié)調人防專業(yè)隊、民防應急救援隊伍和民防志愿者服務隊參加搶險救災。
區(qū)衛(wèi)健局:負責搶救傷病員;開展疾病監(jiān)測,對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警;實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施,預防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延,加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測;必要時組織心理衛(wèi)生專家對災區(qū)群眾進行心理援助;負責對醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫(yī)療器械的使用管理。
區(qū)xxxxxx:負責對災情統(tǒng)計工作的業(yè)務指導,協(xié)助做好災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估。
區(qū)市場xxxxxx:協(xié)調相關部門對災區(qū)進行食品xxxxxxxx;對藥品、醫(yī)療器械的生產、流通、使用質量情況進行監(jiān)管。負責指導和協(xié)調動物疫病防治應急處置工作。
區(qū)城市管理局:負責組織市政、環(huán)衛(wèi)、河道等部門的防汛防臺抗雪的應急處置工作;協(xié)助維護市場經營與管理秩序。
區(qū)消防救援大隊:派出救援隊至災區(qū)進行人員搜救等搶險救災工作;加強消防安全工作,防止災區(qū)火災的發(fā)生及蔓延。
區(qū)紅十字會:負責協(xié)助區(qū)xxxx開展人道主義救援行動;根據(jù)自然災害災情及有關響應程序,依法組織和指導全區(qū)各級基層紅十字組織開展災害救援工作,及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助;依法開展應急救護知識普及和技術培訓工作,提高災區(qū)群眾自救互救能力,參與災后重建工作。
市規(guī)劃和自然資源局下城分局:負責協(xié)調上級部門指導減災救災測繪與地理信息服務保障工作;會同上級部門組織地質災害監(jiān)測預報預警,指導突發(fā)重大地質災害應急調查和應急處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局下城分局:負責協(xié)調x市環(huán)境監(jiān)測中心站對災區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出污染控制建議。
市交警支隊下城大隊:負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作,確保減災救災工作期間人員轉移和物資輸送道路暢通。
各街道辦事處:成立相應的救災工作應急組織機構,負責本行政區(qū)域內的應急救助工作,并根據(jù)上級安排和應急救助工作需要,組織協(xié)助處置相關工作。
由區(qū)xxxx統(tǒng)一組織開展的抗災救災,按有關規(guī)定執(zhí)行。
。ǘ﹨^(qū)減災委辦公室。
區(qū)減災委下設辦公室,為區(qū)減災委日常辦事機構,辦公室設在區(qū)應急管理局。承擔區(qū)減災委日常具體工作,負責與相關部門、街道的溝通聯(lián)絡,組織開展災情會商評估、災情發(fā)布、災害救助等工作,協(xié)調落實相關支持措施。經區(qū)減災委同意,必要時協(xié)調其他部門和單位參加救災工作;完成省、x市減災委賦予的其他工作任務。
三、災害預警響應及措施
區(qū)應急管理、城管、規(guī)劃資源等部門應及時接收市減災辦和相關上級部門通報的信息,及時向區(qū)減災委成員單位通報自然災害預警預報信息,規(guī)劃資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)和服務。區(qū)減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息,結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟狀況,對可能出現(xiàn)的災情進行預評估,當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時,啟動預警響應,視情采取以下一項或多項措施:
。ㄒ唬┫蚩赡苁苡绊懙慕值劳▓箢A警信息,提出災害救助工作要求。
(二)加強應急值守,密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估,及時調整相關措施。
。ㄈ╅_放應急避災、疏散場所,疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產;情況緊急時,實行有組織的避險轉移;對經勸導仍拒絕轉移的人員,當?shù)亟值擂k事處可對其實施強制轉移;轉移指令解除前,被轉移人員不得擅自返回危險區(qū)域。
(四)通知有關街道和部門做好救災物資準備和物資調運準備,緊急情況下提前調撥。
。ㄎ澹┡沙鲱A警響應工作組,實地了解災害風險,檢查指導各項救災準備工作。
。┫騾^(qū)xxxx、區(qū)減災委負責人、區(qū)減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。
。ㄆ撸┫蛏鐣l(fā)布預警響應啟動情況。
災害風險解除或演變?yōu)闉暮,區(qū)減災辦終止預警響應。
四、信息報告和發(fā)布
各街道要按照相關要求,做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。
。ㄒ唬┬畔蟾。
1.對突發(fā)性自然災害,街道應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區(qū)域災情向區(qū)應急管理報告;區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后xx分鐘內將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向區(qū)xxxx和x市應急管理局報告;對造成本區(qū)行政區(qū)域內xx人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害,區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后立即上報區(qū)人民xxxx、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。
區(qū)委、區(qū)xxxx對信息報送另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
2.特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前,區(qū)應急管理局、街道執(zhí)行災情xx小時零報告制度;區(qū)應急管理局每天x時之前將截止到前一天xx時的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時報告。
災情穩(wěn)定后,街道應在x個工作日內核定災情,向區(qū)應急管理局報告。區(qū)應急管理局接到街道報告后,應在x個工作日內核定災情,向x市應急管理局報告,并將全區(qū)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)xxxx報告。
3.對干旱災害,街道應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時,向區(qū)應急管理局初報災情;在旱情發(fā)展過程中,至少每xx日續(xù)報一次災情,直至災情解除;災情解除后及時核報。
4.加強臺賬管理,建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災情核定后,要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農田面積和需xxxx救助人口的花名冊,為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。
5.區(qū)xxxx要建立健全災情會商制度,區(qū)減災委或區(qū)應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會,全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。
。ǘ┬畔l(fā)布。
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或xxxx網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。
災情穩(wěn)定前,區(qū)減災委或區(qū)應急管理局應當在區(qū)xxxx的統(tǒng)一指揮下,應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況;災情穩(wěn)定后,應當及時評估、核定災情損失,并按有關規(guī)定向社會發(fā)布。
災情核定和發(fā)布工作,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
五、應急響應
根據(jù)自然災害的危害程度等因素,區(qū)級自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
。ㄒ唬窦夗憫。
1.響應條件。
在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅰ級響應:
。1)死亡xx人以上;
(2)緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋xxxx間以上,或xxx戶以上。
2.響應程序。
災害發(fā)生后,區(qū)減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向區(qū)減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議;區(qū)減災委決定啟動Ⅰ級響應。
3.響應措施。
區(qū)減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作,指導支持受災街道自然災害救助工作。區(qū)減災委各成員單位根據(jù)相關預案啟動Ⅰ級響應措施,進入緊急應對狀態(tài),實行xx小時值班,全力以赴開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施:
(1)召xxxx減災委會商會,區(qū)減災委各成員單位及有關受災街道參加,對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。
。2)區(qū)減災委負責人率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作,或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。
。3)區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,組織災情會商,按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情,及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享,每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。
。4)根據(jù)受災街道和有關部門對災情的核定情況,區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金,并按照有關規(guī)定和程序,向省、市相關部門報告災情,請求省市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令,調撥、應急采購生活救助物資,指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放;交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。
(5)區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理,協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求,積極投入救災工作;必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動,具體按照軍地聯(lián)動機制施行。
。6)區(qū)發(fā)改經信局、區(qū)商務局等部門保障市場供應需求和價格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)健局組織協(xié)調救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產供應工作,及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區(qū)城管局指導災區(qū)水利工程險情處置及修復、河道水源應急調度工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)助上級部門準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議,協(xié)調適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。
。7)區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關工作。
(8)區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告,組織開展跨區(qū)、縣(市)或者全區(qū)性救災捐贈活動,指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動,參與救災工作。
。9)災情穩(wěn)定后,根據(jù)區(qū)xxxx關于災害評估工作的有關部署,區(qū)應急管理局、受災街道、區(qū)xxxx有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區(qū)減災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
。10)區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
(二)Ⅱ級響應。
1.響應條件
在本區(qū)行政區(qū)域內,一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅱ級響應:
(2)死亡x人以上、xx人以下;
。2)緊急轉移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下;
。3)倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxxx間以下;或xxx戶以上、xxx戶以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后,區(qū)減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向區(qū)減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議;區(qū)減災委副主任決定啟動Ⅱ級響應,并向區(qū)減災委主任報告。
3.響應措施
區(qū)減災委副主任組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作,指導支持受災街道自然災害救助工作。區(qū)減災委有關成員單位進入緊急應對狀態(tài),實行xx小時值班,全力以赴開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施:
。1)區(qū)減災委副主任主持召開會商會,區(qū)減災委成員單位、有關受災街道參加,分析災區(qū)形勢,思想?yún)R報范文研究落實對災區(qū)的.救災支持措施。
(2)派出由區(qū)減災委副主任或區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾,核查災情,指導地方開展救災工作。
。3)區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息,組織災情會商,按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情,及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享,每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。
。4)根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況,區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金,并按照有關規(guī)定和程序,向市相關部門報告災情,請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令,調撥、應急采購生活救助物資,指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放;交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。
。5)區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理,協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求,積極投入救災工作;必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動,具體按照軍地聯(lián)動機制施行。
。6)區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要,及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門,配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù),開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務。
。7)區(qū)委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。
。8)區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動,參與救災工作。
。9)災情穩(wěn)定后,受災街道組織開展災害損失綜合評估工作,及時將評估結果報送區(qū)減災委。區(qū)減災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
。10)區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
。ㄈ蠹夗憫
1.響應條件
在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅲ級響應:
(1)死亡x人以上,x人以下;
。2)緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下;
(3)倒塌和嚴重損壞房屋xxx間、xxx間以下;或xxx戶以上、xxx戶以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后,區(qū)減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向區(qū)減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議;區(qū)減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應。
3.響應措施
區(qū)減災委副主任組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作。區(qū)應急管理局實行xx小時值班,指導災區(qū)開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施:
。1)區(qū)減災委辦公室及時組織有關部門及受災街道召開會商會,分析災區(qū)形勢,研究落實對災區(qū)的救災支持措施。
(2)派出由區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾,核查災情,協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。
。3)區(qū)減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
。4)根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況,區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金,并按照有關規(guī)定和程序,向市相關部門報告災情,請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令,調撥生活救助物資,指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放;交通運輸部門協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。
。5)區(qū)衛(wèi)健局指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門,配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù),開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務。
(6)區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。
。7)災情穩(wěn)定后,區(qū)減災委辦公室指導受災地區(qū)xxxx評估、核定自然災害損失情況。
。8)區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
。ㄋ模艏夗憫。
1.響應條件
在本區(qū)行政區(qū)域內一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動Ⅳ級響應:
(1)緊急轉移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下;
(2)倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxx間以下;或xx戶以上、xxx戶以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后,區(qū)減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,由區(qū)減災委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。
3.響應措施
區(qū)減災委辦公室組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作,區(qū)應急管理局實行xx小時值班,指導災區(qū)開展救災工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施:
(1)區(qū)減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會,分析災區(qū)形勢,落實對災區(qū)的救災支持措施。
。2)區(qū)減災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾,核查災情,協(xié)助指導地方開展救災工作。
。3)區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。
。4)根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況,區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令,調撥生活救助物資,指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
。5)區(qū)衛(wèi)健局按照相關預案做好指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調上級部門,配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù),開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作,開展災情監(jiān)測和空間分析,提供應急測繪保障服務。
。6)區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。
。ㄎ澹╉憫獥l件調整
對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區(qū)等特殊情況,或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時,啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。當區(qū)災害業(yè)務主管部門啟動專項預案等級響應時,區(qū)減災委視情啟動相應等級響應。
。╉憫K止
救災應急工作結束后,由區(qū)減災委辦公室提出建議,啟動響應的單位決定終止響應,并向區(qū)減災委主任報告。
六、災后救助與恢復重建
(一)過渡期生活救助
1.特別重大、重大災害發(fā)生后,區(qū)減災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
2.區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應急管理局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.區(qū)應急管理局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助xxxx和措施的落實,定期通報災區(qū)救助工作情況,過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。
。ǘ┒壕戎
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季,受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經本級xxxx批準后組織實施,并報區(qū)應急管理局備案。社區(qū)、街道和區(qū)應急管理局逐級匯總冬春救助的基本情況,并報x市應急管理局、省應急管理廳。
2.區(qū)xxxx或區(qū)應急管理局、區(qū)財政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災情嚴重程度,分別向x市人民xxxx、x市應急管理局、財政局以及省xxxx或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災群眾生活補助資金。
3.根據(jù)街道向區(qū)xxxx要求下?lián)芫葹馁Y金的請示,結合災情評估情況,區(qū)應急管理局、區(qū)財政局確定冬春救助資金補助方案,及時下?lián)苜Y金,專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.區(qū)應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援、xxxx采購等方式解決受災群眾的過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)改經信部門和區(qū)商務局確保糧食等物資的供應。
。ㄈ┑箵p住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主,由街道辦事處負責組織實施。建房資金等通過xxxx救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案,科學安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)、行洪通道等,提高抗災設防能力,確保安全。
1.組織核查災情。災情穩(wěn)定后,街道立即組織災情核定,建立因災倒損房屋臺賬,并在x日內核定災情和救災工作數(shù)據(jù)向區(qū)應急管理局報告;區(qū)應急管理局在接到街道報表后,應在x日內審核、匯總數(shù)據(jù),將本區(qū)行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)報x市應急管理局。
2.開展災情評估。區(qū)應急管理局根據(jù)受災街道上報的因災倒損住房核定情況,視情會同相關街道,組織核查、評估小組,并參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù),對因災住房倒損情況進行綜合評估。
3.區(qū)應急管理局根據(jù)受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示,結合倒損住房核查、評估結果,按照區(qū)倒損住房恢復重建資金補助標準,提出資金補助建議,經區(qū)財政局審核后下達資金。
4區(qū)住建局負責災后恢復重建的選址規(guī)劃,區(qū)應急管理局、區(qū)住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查,視情派出聯(lián)合工作組指導災區(qū)恢復重建工作,定期通報重建進度,負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責,做好重建規(guī)劃、選址,制定優(yōu)惠xxxx,支持做好住房重建工作。
5.住房重建工作結束后,區(qū)應急管理局和各街道應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果報x市應急管理局。
七、保障措施
(一)資金保障
區(qū)應急管理局、區(qū)財政局等部門根據(jù)《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定,安排區(qū)級救災資金預算,并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則,建立完善區(qū)、街道救災資金分擔機制,督促街道辦事處加大救災資金投入力度。
1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入年度財政預算。
2.區(qū)人民xxxx根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素,適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。
。ǘ┪镔Y準備
1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則,建設全區(qū)救災物資儲備體系,完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能,形成救災物資儲備網(wǎng)絡。自然災害多發(fā)、易發(fā)的街道應當根據(jù)《x省避災安置場所內救災物資儲備標準》以及當?shù)刈匀粸暮μ攸c、居民人口數(shù)量和分布等情況,建立規(guī)模適度、布局合理的救災物資儲備庫(點)。各級儲備庫(點)應儲備必需的救災物資,各類應急避災、疏散場所也應當儲備與安置規(guī)模相匹配的救災物資,指定專人保管,嚴防挪用、缺失、損壞和霉變。
2.制訂救災物資儲備規(guī)劃,合理確定儲備品種和規(guī)模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。
3.按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,健全應急采購和供貨機制,必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。災情發(fā)生時,可調用災區(qū)鄰近的街道的救災儲備物資。
。ㄈ┩ㄐ藕托畔蕚
1.加強區(qū)級災情管理系統(tǒng)建設,以公用通信網(wǎng)為基礎,建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的救災通信網(wǎng)絡,保障信息暢通,確保及時準確掌握自然災害信息。
2.充分利用現(xiàn)有資源、設備,完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺,完善部門間、xxxx與社會力量間的災情共享機制。
。ㄋ模┭b備和設施保障
1.區(qū)xxxx應當配備齊全救災設備和裝備,建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng),并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和后勤保障;區(qū)級有關部門應當按照職責分工,配備救災管理工作必須的設備和裝備。
2各街道辦事處應當根據(jù)《x省避災安置場所規(guī)劃使用標準》和當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況,利用符合建筑質量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學校、體育場館等公共設施,統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避災、疏散場所,并設置明顯標志。要幫助指導社區(qū)按照規(guī)定建立符合安全要求的避災安置場所,并儲備相應的生活保障類救災物資。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應規(guī)劃建設專用應急避災、疏散場所。
。ㄎ澹┤肆Y源保障
1.加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍和災害管理人員隊伍建設,提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍,鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
2.加強減災救災專家隊伍建設。組織應急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)确矫鎸<遥攸c開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
3.推行災害信息員培訓制度,建立健全覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)的災害信息員隊伍。社區(qū)和相關企事業(yè)單位應當設立專職或者xxxx的災害信息員。
。┥鐣⻊訂T保障
1.建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制,規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
2.完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。
3.科學組織、有效引導,充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。
。ㄆ撸┬麄、培訓和演練
1.組織開展全區(qū)性防災減災救災宣傳活動,利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動,加強防災減災科普宣傳,提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動,推動綜合減災示范社區(qū)建設。
2.組織開展災害管理人員和專業(yè)緊急救援隊伍、非xxxx組織和志愿者的培訓。
3.根據(jù)自然災害發(fā)生特點,適時在災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應急救災演練,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
八、附則
。ㄒ唬┬g語解釋
本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害,臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災害,火山、地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。
本預案中有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
。ǘ╊A案管理
本預案由區(qū)應急管理局會同區(qū)級有關部門制訂,報區(qū)xxxx批準后實施。各街道根據(jù)本預案,結合本地區(qū)實際,修訂本級自然災害救助應急預案,并在發(fā)布之日xx個工作日內向區(qū)應急管理局報備。區(qū)減災委辦公室應適時組織開展對各地編制、修訂和演練自然災害救助應急預案情況,以及本預案實施情況進行監(jiān)督檢查。預案實施后,由區(qū)減災委辦公室適時召集有關部門和專家進行評估,原則上每x—x年修訂一次并報區(qū)xxxx審核發(fā)布。
。ㄈ╊A案解釋
本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。
。ㄋ模╊A案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
自然災害應急預案11
為提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平,建立和完善災害救助應急體系,最大限度地減輕災害造成的損失,確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全,維護校園穩(wěn)定,特制定本預案。
一、總則
自然災害應急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。
本預案適用于洪澇、冰雹、地震等自然災害發(fā)生后的應急救助反應。
二、自然災害應急機構
1.成立校園自然災害工作領導小組,指導全校救災工作。
組長:Z(校 長)
副組長:Z(副校長)
成員:Z
工作人員:值班教師和其他所有教職工
三、災害應急領導小組工作職責和任務
1、任何人員發(fā)現(xiàn)災情后,要敢于承擔責任,首先做到及時控制險情,并立即報告組長或副組長。
2、組長或副組長接到報告后,必須第一時間趕到現(xiàn)場,并向教體局匯報災情和救助工作進展情況,負責處理校應急領導小組各項工作和日常事務。
3、到場人員必須聽從領導小組的統(tǒng)一指揮。
4、由組長或副組長聯(lián)系民政局,做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。
5、負責災后防疫和校園衛(wèi)生整治工作,指定人員聯(lián)系防疫部門進行傳染病的'預防。
6、落實災后校園各項安全規(guī)范和措施,總務處監(jiān)督檢查災后學校飲水,食品衛(wèi)生工作,并將檢查結果及時報組長或副組長。
7、組長或副組長組織教職工做好校園災后該做的工作。
8、保障救災信息暢通,做好救災宣傳,加強災后值班紀律。
四、災情報告
校救災辦應密切注意氣象、地震和災害預報部門發(fā)出的災情預警。在自然災害發(fā)生后,校救災辦必須立即向教體局和縣救災辦報告有關情況,啟動災害救助應急預案。災情報告內容主要包括:災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果,救災工作和受災師生生活安排情況。
五、災害救助應急反應
1、救助領導小組進入工作狀態(tài),研究確定救災工作事宜。
2、迅速組織受災師生按照預案,緊急轉移,安排他們的學習、生活,做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發(fā)放工作。
3.根據(jù)救災工作的需要,向上級主管部門提出救助申請。
Z小學安全領導小組
為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶救”的防災方針,共同做好本系統(tǒng)防自然災害工作,切實維護學校正常的教學秩序和師生人身安全,保證學校良好的教學秩序,結合學校的實際,制定本預案。
自然災害應急預案12
為提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平,建立和完善災害救助應急體系,最大限度地減輕災害造成的損失,確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全,維護校園穩(wěn)定,特制定本預案。
一、指導思想
堅持“預防為主,災時有備,提高警惕,群防群治”的原則,增強全校師生防災、減災的意識,提高師生在自然災害發(fā)生時的自救本領,切實保護廣大師生的人生安全,減少由于災害帶來的財產損失。
二、機構設置
預防自然災害應急工作領導小組:
組長:呂xx(法人、校長)
副組長:甘xx(副校長)左xx(教導主任)
組員:徐xx、劉xx、楊xx、楊xx、王xx、各班班主任
領導小組在學校副校長辦公室設辦公室,由甘xx負責。
三、防災領導小組職責
1、在縣政府及縣教育局的統(tǒng)一領導下,指導和落實學校預防和處置自然災害的各項工作;根據(jù)上級各個時期的工作形勢,提出預防和處置自然災害的措施;完善工作制度,落實責任,加強管理,及時處理學校安全隱患;發(fā)生自然災害時,及時報告政府和上級主管部門并立即趕赴現(xiàn)場處理,做好事件的調查和結案等工作。做好緊急救災和恢復校園正常教學的'工作。
2、通過從網(wǎng)上下載、圖片宣傳、班隊會等進行防雷暴雨及其它相關自然災害的宣傳教育,教育學生識別災害險情,掌握避險技能。認真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級實行防災的指示,傳遞防災信息。
3、組織師生學習掌握雷電、暴雨、狂風、泥石流、山體滑坡、寒冷、地震等災害預警信號,預防和自救知識。
4、及時通知雷暴雨情況信息,并公布最新的處理辦法。定時和不定時排查校園的課室、排水管道、食堂、消防安全設施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門反映,并監(jiān)督及時整改。
5、制定實施搶險救災方案,組織和訓練,并指導校內師生模擬預防演練。
四、防災應急安全措施
1、做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作。做好學生和學生家長的安全宣傳教育工作,要求在雷雨、狂風天氣學生上學放學由家長接送。
2、接到上級指令或天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)、預警信號,需要停課,則第一時間將信息傳遞給有關老師、學生及家長,立即采取措施停課放假。
3、預防自然災害應急工作領導小組隨時與上級主管部門取得聯(lián)系,在接到雷電、暴雨、狂風、泥石流、山體滑坡、寒冷、地震及冰雹等信息時,進入戰(zhàn)備狀態(tài),隨時待命;并及時通報學生家長,要求學生家長接送學生。
4、在發(fā)生災害時,后勤人員在下班前切斷電源,檢查和加固窗外的懸掛物,檢查旗桿、墻報欄,防止高空懸掛物摔落傷人。
5、各室負責人、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。
6、發(fā)生破壞性災害時,立即做好抗災自救工作,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神,開展自救活動。
7、如上課期間發(fā)生自然災害,上課教師負責組織本班學生有序撤離到安全地帶,班主任迅速趕到各班組織學生有序撤離。課間休息時發(fā)生自然災害,所有教師迅速組織自己附近的學生有序撤離,班主任教師迅速趕到各班組織學生有序撤離。其他教師迅速前往幼兒園幫助幼兒撤離。課間休息時發(fā)生地震災害,所有教師迅速組織自己附近的學生有序撤離,班主任教師迅速趕到各班組織學生有序撤離。撤離秩序:二樓:一1班、一2班左樓道;三年級右樓道;三樓:二1班左樓道;二2班、四1班右樓道;四樓:四2班、右樓道;五1班、五2班左樓道。各樓層學生均按兩路縱隊有序下樓。一樓各年級迅速從教室前后門撤離教室,樓道值班教師迅速到各自值班樓道執(zhí)勤。學校行政人員到各自值班地點執(zhí)勤。教師樓道值班安排見各樓層樓道值班安排。
8、做好衛(wèi)生防疫工作,做好災后衛(wèi)生消毒,防止傳染性疾病在校園滋生蔓延,做到大災之后無大疫。
9、災后要科學安排學習科目和課時,使學校教育教學工作盡快恢復正常。
五、實施辦法
1、發(fā)生自然災害后,必須立即向“110”或“119”、“120”求救,并及時報告縣教育局預防特大自然災害和處置突發(fā)事件領導小組辦公室。
2、發(fā)生自然災害時,在向上述部門報告的同時,必須迅速疏散人員,配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作,防止事故擴大,降低事故損失。
六、現(xiàn)場指揮及應急處理人員:
1、總指揮:呂xx(第一總指揮)甘xx(第二總指揮)
發(fā)生安全事故,立即趕到現(xiàn)場進行指揮。一般情況下由第一總指揮呂xx負責,如第一總指揮不在校,則由第二總指揮甘xx負責。(二位總指揮不能同時不在校)
2、聯(lián)絡員:劉xx、楊xx
負責向縣教育局、縣疾病預防控制中心、縣醫(yī)院等聯(lián)系,通知學生家長。
3、秩序維護及應急處理:
自然災害應急預案13
一、指導思想
“德育為首,安全第一”。本著生命第一的原則,為維護學院師生生命財產的安全,高效有序地處理學院突發(fā)安全事故,使學院突發(fā)安全事故損失降低至最低限度。根據(jù)國家《突發(fā)事件應對法》的要求,結合我院實際,特擬定《天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院突發(fā)自然災害應急預案》。
二、適用范圍
當本地區(qū)、學院周邊、學院發(fā)生雷雨閃電、洪水、地震時,本《天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院突發(fā)自然災害應急預案》即刻啟動。
三、應急指揮機構
學院成立突發(fā)安全事故應急處置領導小組,負責統(tǒng)一指揮和組織突發(fā)安全事故的應急處置工作。根據(jù)應急處置的工作需要,領導小組可以隨時調集人員、調動物資及動員一切力量緊急處置突發(fā)事件,全校師生須全力支持和密切配合。
1、領導機構及應急小組
領導機構
組長:副組長:
成員:
應急小組
(1)辦公室
辦公室主任:
組員:
。2)組織聯(lián)絡組
組長:
組員:
(3)醫(yī)療救護組
組長:
組員:
。4)學生管理組
組長:
組員:
。5)治安保衛(wèi)組
組長:
組員:
。6)后勤保障組
組長:
組員:
2、職責
。1)領導機構
主要有組長負責。組長總攬全局,是本預案啟動的決定者和結束者,是突發(fā)事故的總領導者、組織者和管理者,是一切行動的指揮者。
。2)辦公室
負責上情下達及下情上達,調配人員,協(xié)調各應急小組工作,以及事故的通報工作。
(3)組織聯(lián)絡組
負責校內相關師生的思想動員,校內外相關單位的的聯(lián)系溝通工作。
(4)醫(yī)療救護組
負責傷員的轉送,學校衛(wèi)生的初步調查,相關校舍的`衛(wèi)生防疫工作等。
。5)學生管理組
負責學生的疏散、安置、調節(jié)、穩(wěn)定工作,組織教師配合學校參與應急處置工作。
。6)治安保衛(wèi)組
負責事故區(qū)域內的安全保衛(wèi)工作,維護正常的救援秩序。
。7)后勤保障組
負責搶險救災物資的供應,提供水、通訊等服務保障。
四、預警機制
(一)預測預警信息
學院要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統(tǒng)。
1.信息報送原則
。1)迅速:發(fā)生突發(fā)公共事件后,學院應急領導小組辦公室應在事件發(fā)生后2小時內報區(qū)政府,同時報告教育局,若因情況復雜,2小時內難以上報的,必須先電話報告,待情況核實后,再書面報告。
。2)準確:信息內容要客觀詳實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。
(3)直報:發(fā)生重大突發(fā)公共事件后,學校應急領導小組辦公室報告政府、教育局。特殊情況,應向當?shù)毓才沙鏊坝嘘P部門報告。
。4)續(xù)報:處置突發(fā)事件過程中,學院應急領導小組辦公室應及時續(xù)報事件處置情況及事態(tài)變化情況。
2、根據(jù)有關規(guī)定,及時、準確劃分事故等級,積極做好應急措施。
五、突發(fā)自然災害可能發(fā)生的地點及可能造成的后果
1、雷雨閃電自然災害可能發(fā)生在學院及周邊地區(qū),可能危及全校師生生命財產的安全。
2、洪水災害可能發(fā)生在學生回家途中的阡陌小路上,可能危及學生生命財產的安全。
3、地震災害可能發(fā)生在學院及周邊地區(qū),可能危及全院師生生命財產的安全。
六、突發(fā)自然災害的應急處置
(一)雷雨閃電突發(fā)事故的應急處置
1、學生在校上課期間突發(fā)雷雨閃電天氣,應急小組及教師及時教育學生避免在雨中奔跑和在樹下避雨。
2、盡可能打電話與低年級學生及路途遠的學生家長聯(lián)系,讓家長到校來接學生回家。
3、若發(fā)生學生雷擊事故,應急領導小組及時上報上級部門,及時與家長取得聯(lián)系,更重要的是及時進行救治(進行人工救治和打120),并做好善后工作。
(二)洪水突發(fā)事故的應急處置
1、教育學生來回學校要走大路,必要時教師護送。
2、組織回家路隊,指定高年級學生維持路隊秩序。
3、及時向上級匯報洪水情況,根據(jù)上級指示進行處置。
。ㄈ┑卣鹜话l(fā)事故的應急處置
1、組織學生不要慌亂,有秩序地保持鎮(zhèn)定。若上課時間,應急領導小組及教師組織學生有序有法在教室進行防震自護,震后有序撤離教室;若課余時間,及時疏散學生,組織學生有序遠離建筑物,到空曠地進行自護。
2、若有人員發(fā)生意外,及時上報上級部門,應急小組應及時與家長聯(lián)系,及時撥打120。
七、事故報告的通訊聯(lián)系電話
學校:辦公室:
教育局辦公室:政府辦公室:
八、平時的保障措施
1、平時加強安全教育的宣傳工作,使學生具有安全意識。
2、想方設法進行一些事故自救演練。
3、牢記常用報警電話:報警110,消防119,醫(yī)療急救中心120
4、定期檢查,及時整改,注意征兆,防患于未然。
天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院保衛(wèi)處
自然災害應急預案14
自然災害類突發(fā)事件類別
自然災害包括氣象、洪水、地質、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。
等級確認與劃分
根據(jù)國家有關自然災害應急預案和對醫(yī)院醫(yī)療、生活產生的影響,自然災害類突發(fā)事件按嚴重程度,從高到低分為Ⅰ級—Ⅳ級。
、窦壥录横t(yī)院所在區(qū)域內的人員和財產遭受重大損害,對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產生特別重大影響的自然災害。
Ⅱ級事件:醫(yī)院所在區(qū)域內的人員和財產遭受較大損害,對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產生嚴重影響的自然災害。
、蠹壥录簩體造成損害的,對醫(yī)院醫(yī)療和生活秩序產生一定影響的自然災害。
應急處置程序
根據(jù)有關規(guī)定,在政府發(fā)布醫(yī)院所在區(qū)域的自然災害預報后,醫(yī)院即可宣布進入預備應急期。
在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一指揮下,啟動應急預案,并檢查、落實預案執(zhí)行情況。要按照地方政府統(tǒng)一部署,發(fā)布相關通知,必要時組織避災疏散。
災害發(fā)生后,醫(yī)院各部門要各司其職,通力協(xié)作,全力以赴,妥善處置。同時,將醫(yī)院受災情況,及時向上級主管部門和地方政府報告。各科室要在醫(yī)院應急指揮部統(tǒng)一領導下,做好本科室搶險救災及自救、互救,同時配合相關部門做好如下工作:
人員搶救與工程搶救;
醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫,協(xié)助組織力量搶救傷員,采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
醫(yī)院基礎設施搶險與應急恢復;
協(xié)助交通部門恢復被毀壞的'道路和有關設施。
協(xié)助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施,保障通信暢通。
協(xié)助電力部門恢復被破壞的電力設施和系統(tǒng)功能等,保證醫(yī)院用電供應。
糧食食品物資供應:協(xié)助有關部門調運食品與物資,保障生活必需品的供應。
災民安置:協(xié)助民政部門調配救濟物品,做好職工及病員的轉移和安置工作。
維護社會治安:協(xié)助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護醫(yī)院和社會治安。
消防:協(xié)助消防部門采取有效措施防止火災發(fā)生和火災的擴大蔓延。
次生及衍生災害防御:協(xié)助有關部門對醫(yī)院易發(fā)生次生災害的地區(qū)和設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,及時加強宣傳、教育和引導工作,穩(wěn)定情緒,防止衍生災害的發(fā)生。
災害損失評估:協(xié)助有關部門開展災害損失評估。
應急資金:做好應急資金撥款準備。
接受外援:協(xié)助有關部門接受和安排緊急救援物資。
宣傳報道:按照有關規(guī)定,由醫(yī)院辦公室統(tǒng)一歸口向社會公眾發(fā)布災情等有關信息。
善后與恢復
自然災害事件應急處置完成后,工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內恢復醫(yī)院正常秩序。
做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作,對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償,對受害者家屬進行慰問,對有各種保險的傷亡人員幫助聯(lián)系保險公司賠付。
嚴格信息發(fā)布制度,確保信息發(fā)布及時、準確、客觀、全面,穩(wěn)定醫(yī)院秩序,疏導職工及病員情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。
全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范,避免再次發(fā)生衍生事故。
總結經驗教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致自然災害事故中人員傷亡和財產損失的,要追究相關責任人的責任。
配合有關部門做好事故調查工作。
自然災害應急預案15
㈠預防措施
1、高度重視,切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學校目標管理考核,并定期開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、應經常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、電線、樹木等建筑開展自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
3、學校應在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加學校投入,切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。
5、加強自然災害危害性的教育,提高學校和廣大師生員工自我保護意識。
、娆F(xiàn)場處置及救援措施
1、做好疏散撤離學生工作和轉移保護學校貴重物品工作。
2、在發(fā)生災害時,后勤人員在下班前切斷電源,檢查和加固窗外的懸掛物,檢查旗桿、墻報欄,防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。
3、各處(室)、年級組、班主任負責關好室內門窗。電腦室的老師負責檢查電腦室內電腦總電源的開關。
4、發(fā)生破壞性災害時,立即做好抗災自救工作,發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生精神,開展自救活動。
5、做好衛(wèi)生防疫工作,做好災后衛(wèi)生消毒,防止傳染性疾病在校園滋生蔓延,做到大災之后無大疫。
6、災后要科學安排學習科目和課時,使學校教育教學工作盡快恢復正常。
、缡鹿蕡蟾婕艾F(xiàn)場保護
1、學校在臺風、洪災、旱災、地震、泥石流、火災、冰暴、雪等自然災害期間,應建立24小時值班制度,并設立和開通值班電話。
2、嚴格執(zhí)行學校重大自然災害事件報告制度。對發(fā)生的.事件做到按程序逐級報告,并以最快的通訊方式在1小時之內報告上級有關部門,確保信息暢通。
、枋鹿收{查及處理
實行責任追究制,對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故,要進行嚴肅查處,堅持事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受教育不放過。對于玩忽職守,疏于管理,造成學校自然災害事故者,應視情節(jié)輕重,給予有關責任人相應處分,觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
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