水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案(精選19篇)
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編為大家整理的水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家分享。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、應(yīng)急預(yù)案總綱
1、制訂目的
為有效防止供水安全事故發(fā)生,在緊急情況下快速、有效地?fù)岆U(xiǎn)和應(yīng)急處理,確保本供水工程供水安全,制定應(yīng)急預(yù)案。
2、工作原則
。1)堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主"的方針,加強(qiáng)供水工程安全巡查工作,突出預(yù)防和控制措施,有效防止供水安全事故發(fā)生。
。2)統(tǒng)一指揮,保證重點(diǎn)。以保證本飲水安全工程供水范圍內(nèi)的群眾生活用水為核心,采取強(qiáng)有力的措施和一切必要手段,把供水可能發(fā)生的事故降到最低程度。
。3)以人為本,確保供水預(yù)防為主,把保障群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。
3、預(yù)案制訂依據(jù)
根據(jù)中華人民共和國《水法》、《水污染防治法》和《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神。
4、適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處理本飲水安全工程出現(xiàn)突發(fā)狀況,對(duì)供水范圍內(nèi)人民群眾的人身安全構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重危脅人民群眾生命安全的應(yīng)急事故。
5、統(tǒng)籌安排,應(yīng)急上報(bào)工作
。1)建立供水24小時(shí)輪流值班監(jiān)督機(jī)制
(2)成立應(yīng)急小組
分管鎮(zhèn)長為組長,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為副組長,各崗位人員為組員。
小組人員名單見附表。
6、預(yù)警機(jī)制
。1)突發(fā)狀況發(fā)生時(shí),要求供水單位管理人員立即停止供水,并立即告知各用水戶停止使用,同時(shí)及時(shí)將情況上報(bào)給山川鄉(xiāng)人民政府和縣相關(guān)部門。
。2)經(jīng)過安全處理,解除預(yù)警狀態(tài)后再正常供水。
7、事故處置
發(fā)生事故后,按照事故態(tài)勢(shì),及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,由國家相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)管理人員要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平和安全意識(shí)。
二、處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、本預(yù)案適用范圍
。1)重大以上人身傷亡事故,即發(fā)生1人(含)以上人員死亡或3人(含)以上重傷事故。
。2)重大(含)以上火災(zāi)、燃爆、泄露事故。
。3)區(qū)域性中斷供水事故。
。4)電氣設(shè)備和水質(zhì)惡變事故。
(5)因自然災(zāi)害影響生產(chǎn)和供水危及安全的情況。
。6)罷工、怠工、聚眾鬧事等影響正常工作生產(chǎn)秩序的事件。
(7)其他影響正常生產(chǎn)、危及安全、危及穩(wěn)定的突發(fā)事件。
2、處置突發(fā)事件組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
。1)處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)——分管鄉(xiāng)長為組長,單位負(fù)責(zé)人為副組長,各崗位人員為組員。
(2)若遇人員變更,應(yīng)及時(shí)調(diào)整和充實(shí)人員。
3、處置突發(fā)事件程序
。1)發(fā)生突發(fā)事件,各崗位人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之時(shí)5分鐘內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位在10分鐘內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,最快時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場。涉及消防、治安、救護(hù)的應(yīng)同時(shí)向有關(guān)方面報(bào)警。向上級(jí)報(bào)告的內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn)性質(zhì)影響范圍及所采取的應(yīng)急措施。
。2)成立現(xiàn)場指揮部
凡接到報(bào)告,應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組在最短時(shí)間內(nèi)成立處置突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部由以下5部分組成:
、儇(fù)責(zé)全面工作的指揮人員
、跊Q定技術(shù)措施的專家
、蹖(duì)外聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)人員
、芎笄诒U先藛T
、菔鹿史治稣{(diào)查人員
。3)確定處置方案
處置突發(fā)事件,關(guān)鍵在于迅速消滅事故,排除隱患或平息事態(tài),盡快恢復(fù)生產(chǎn)。工作秩序,同時(shí)做好詳細(xì)記錄和有關(guān)人員簽字。確定的處置方案包括以下內(nèi)容:
、偬幹玫幕敬胧┗蛑饕胧
、谌肆、設(shè)備的數(shù)量及布局
③人力集結(jié),設(shè)備到位的時(shí)間與地點(diǎn)
、苄枰饨缗浜系墓ぷ骱托枰獏f(xié)助外界開展的工作
⑤警戒范圍
⑥疏散方向
、吆笄诒U洗胧
。4)實(shí)施處置
根據(jù)分工,各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),完成各自的任務(wù)。現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握各分工范圍內(nèi)的工作進(jìn)展,銜接好各環(huán)節(jié)、各階段的工作。
三、水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案
為預(yù)防突發(fā)性水質(zhì)事件(若源水污染,人為投毒等情況)出現(xiàn)而造成出廠水質(zhì)不合格,給用水農(nóng)村居民的身體健康帶來危害,制定《水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案》作為水質(zhì)突發(fā)惡變時(shí)的處理原則和程序。
1、當(dāng)班和值班人員必須掌握水質(zhì)的變化情況。若發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)異常時(shí),及時(shí)提出處理意見,運(yùn)行崗位人員結(jié)合意見進(jìn)行處理。若處理無明顯效果及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào),同時(shí)降壓供水。
2、當(dāng)班和值班人員發(fā)現(xiàn)源水水質(zhì)惡變,則要求停止進(jìn)水。若發(fā)現(xiàn)惡水已經(jīng)進(jìn)入清水池,則停止供水進(jìn)行排放和清洗。發(fā)生上述情況時(shí),單位負(fù)責(zé)人及時(shí)上報(bào);(yàn)工程留足惡水水樣,以備分析。
3、發(fā)生源水嚴(yán)重污染時(shí),水質(zhì)檢測員協(xié)助查明水源污染原因,并對(duì)源水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,上報(bào)單位負(fù)責(zé)人要求進(jìn)行水質(zhì)檢測。
4、污染消失源水正常后恢復(fù)進(jìn)水,24小時(shí)內(nèi)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測密度并做好記錄,以防水質(zhì)再次惡變。
5、48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供水的要利用送水車及消防車采取集中供水。
6、若發(fā)現(xiàn)人為破壞(如投毒等),水質(zhì)受到污染情況,各有關(guān)人員在按上述應(yīng)急程序處理的同時(shí),保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)通知公安局等相關(guān)職能部門,配合工作。
天荒坪鎮(zhèn)派出所電話:
7、如有關(guān)人員處理不力、失職而造成事故,將根據(jù)具體情況按相關(guān)規(guī)章予以處理。
四、水源水污染應(yīng)急預(yù)案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水源水污染的有效控制,最大限度地降低上游污水對(duì)供水站的危害影響,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合供水站的實(shí)際情況制定本預(yù)案。
1、水污染防治應(yīng)急小組,分管鄉(xiāng)長為組長,單位負(fù)責(zé)人為副組長,各崗位人員為組員。防治應(yīng)急小組全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施單位水污染防治應(yīng)急監(jiān)控和救援等工作。
2、職責(zé)工作內(nèi)容:
(1)單位負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)調(diào)度技術(shù)力量對(duì)水污染實(shí)施緊急監(jiān)控和處理,負(fù)責(zé)水污染宣傳、報(bào)道工作,引導(dǎo)正確的`輿論導(dǎo)向,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
。2)各崗位人員:對(duì)本崗位的安全職責(zé)負(fù)責(zé)。制定實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)上報(bào)各崗位水污染控制措施落實(shí)情況,確保措施到位,責(zé)任到人。
3、應(yīng)急措施
。1)污水來臨前措施
檢驗(yàn)員對(duì)水源水和出廠水質(zhì)要提高監(jiān)測頻次,通知運(yùn)行崗位人員在污水到達(dá)之前盡可能多備水量。
運(yùn)行崗位人員按照化驗(yàn)室的通知開足馬力制水,以備急用。
及時(shí)向鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門匯報(bào)情況,征得上級(jí)有關(guān)部門同意,向用水戶提前發(fā)出預(yù)警,爭取必要措施,做好防范工作。
。2)污水過境時(shí)措施
檢驗(yàn)員對(duì)水源水繼續(xù)不斷監(jiān)測,高度關(guān)注污水過境時(shí)的水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,將監(jiān)測資料報(bào)送應(yīng)急小組。
運(yùn)行崗位人員要立即啟動(dòng)應(yīng)急方案,必要時(shí)減少或停止供水站的生產(chǎn),保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
。3)水污染的影響基本結(jié)束后,經(jīng)得上級(jí)有關(guān)部門同意,由應(yīng)急小組宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,恢復(fù)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。
4、污染處理方法
。1)如果污染物可吸附的,取用活性炭處理,如機(jī)油、柴油、苯等。
(2)如果污染物是可氧化的,取用高錳酸鉀。
。3)如果是酸堿污染,取用酸堿調(diào)節(jié)辦法。
。4)如果污染源為病毒傳染性的,取用消毒方法,加強(qiáng)投氯或相應(yīng)的消毒方法。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇2
第一部分總則
一、目的
為了有效地預(yù)防、及時(shí)控制飲用水污染事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區(qū)處理規(guī)范(試行) 》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)飲水污染事故的應(yīng)急處理。
三、工作原則
健全機(jī)制,分級(jí)負(fù)責(zé),互相協(xié)作,科學(xué)管理、依法監(jiān)督。
第二部分組織機(jī)構(gòu)
一、組織機(jī)構(gòu)
總指揮:中心主任副總指揮:主管副主任
下設(shè)應(yīng)急辦,成立現(xiàn)場事故調(diào)查組、事故救治組、現(xiàn)場檢測組
二、組織分工與職責(zé)
(一)組成:
(1)應(yīng)急辦
(2)事故調(diào)查組:組長:食品與環(huán)境衛(wèi)生科科長
成員:食品與環(huán)境衛(wèi)生科全體成員
中心根據(jù)需要派出傳染病控制科有關(guān)人員
(3)事故救治指導(dǎo)組成員:中心根據(jù)需要派出相應(yīng)人員。
(4)事故現(xiàn)場檢測組成員:組長:理化、微生物檢驗(yàn)科科長
成員:理化檢驗(yàn)科、微生物檢驗(yàn)科成員;縣(市)疾控中心檢測科成員
(二)職責(zé)
在有關(guān)部門的配合下,按照職責(zé)和衛(wèi)生行政部門要求,依據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),開展飲用水、自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)監(jiān)測工作,及時(shí)通報(bào)信息,建議采取相應(yīng)措施,預(yù)防和控制水質(zhì)污染。
1、事故現(xiàn)場調(diào)查組
、俳拥缴霞(jí)命令,應(yīng)立即在最短的時(shí)間內(nèi)攜帶采水樣器材、容器(無菌瓶、塑料桶)、余氯比色計(jì)、快速檢測箱、微生物檢測采樣設(shè)施等到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
、陂_展現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。對(duì)現(xiàn)場的一般情況、給排水設(shè)施及生產(chǎn)用水情況、群眾用水反映進(jìn)行調(diào)查。
、坶_展流行病學(xué)調(diào)查。
、苷{(diào)查結(jié)果匯總材料報(bào)指揮部。
2、事故救治指導(dǎo)組:
、偌皶r(shí)迅速采取對(duì)癥處置,對(duì)病情較重的病人轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治并指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
、谠敿(xì)準(zhǔn)確記錄病人的臨床癥狀、體征情況及治療的全過程。 ③以書面材料向指揮部匯報(bào)。
3、事故現(xiàn)場檢測組
、僖罁(jù)事故現(xiàn)場的具體情況,進(jìn)行現(xiàn)場取樣測定。 ②出具事故現(xiàn)場檢測報(bào)告。 ③以書面材料向指揮部匯報(bào)。
第三部分監(jiān)測與預(yù)警
一、預(yù)防預(yù)警信息
收集整理常州市近幾年來水污染事故的有關(guān)資料并對(duì)發(fā)生原因進(jìn)行分析;收集整理佳木斯市近幾年各類水源水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,并進(jìn)行分析。
根據(jù)《常州市腸道傳染暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作規(guī)范(試行)》將飲水污染事故劃分為三級(jí)暴發(fā)疫情(詳見工作規(guī)范),當(dāng)發(fā)生疫情時(shí),實(shí)施相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。
二、分級(jí)管理
飲水污染引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事故的疫區(qū)處理原則實(shí)行屬地管理,由區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)本轄區(qū)暴發(fā)疫情的疫區(qū)處理,區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所適時(shí)參加或負(fù)責(zé)處理,并對(duì)區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的疫區(qū)處理工作予以技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量抽查。
(一)三級(jí)暴發(fā)疫情和化學(xué)污染以所在各區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體負(fù)責(zé)全面調(diào)查處理,并及時(shí)將暴發(fā)疫情處理報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查總結(jié)上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
(二)二級(jí)暴發(fā)疫情以所在各區(qū)、縣(市)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所為主體負(fù)責(zé)全面調(diào)查處理,區(qū)疾控中心參加調(diào)查處理,主要負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量抽查。兩級(jí)疾控中心要及時(shí)將暴發(fā)疫情處理報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查總結(jié)上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。
(三)一級(jí)暴發(fā)疫情發(fā)生在縣(市)的,同二級(jí)暴發(fā)疫情的分工;一級(jí)暴發(fā)疫情發(fā)生在市區(qū)的,以市疾控中心為主體負(fù)責(zé)全面調(diào)查處理,疫情所在地市疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)實(shí)施具體工作。市疾控中心要及時(shí)將暴發(fā)疫情處理報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查總結(jié)上報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
第四部分應(yīng)急處置
一、報(bào)告與反饋
。ㄒ唬┮咔閳(bào)告
1.常州市疾控中心要建立健全飲水污染事故引起的腸道傳染病暴發(fā)疫情報(bào)告登記制度,保證疫情電話暢通,《暴發(fā)疫情登記薄》填寫完整,接報(bào)疫情處理及時(shí)。接報(bào)化學(xué)污染事故時(shí),要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件接報(bào)程序執(zhí)行。
2.常州市疾控中心接到暴發(fā)疫情和化學(xué)污染報(bào)告后,要立即向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,并視疫情的分級(jí)、發(fā)展變化和調(diào)查處理的不同階段隨時(shí)報(bào)告疫情。同時(shí)要以最快速度到達(dá)現(xiàn)場,夜間或節(jié)假日扣除路程所需時(shí)間,不超過2小時(shí)到達(dá)暴發(fā)疫情和化學(xué)污染現(xiàn)場。
二、信息反饋
要及時(shí)將有關(guān)暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事件的有關(guān)信息及時(shí)匯總并向市衛(wèi)生行政部門報(bào)告。暴發(fā)疫情和化學(xué)污染事件的發(fā)布要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,任何單位、部門及個(gè)人未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)不得擅自向社會(huì)公布。涉及暴發(fā)疫情的.有關(guān)文字資料要按“機(jī)密”密級(jí)管理。特別重大疫情可根據(jù)政府要求提高密級(jí),書面報(bào)告要標(biāo)明密級(jí);在處理暴發(fā)疫情時(shí),不得通過模擬信號(hào)的對(duì)講機(jī)、無繩電話、移動(dòng)電話或公眾場合使用數(shù)字移動(dòng)電話或有線電話敘述暴發(fā)疫情的內(nèi)容。
三、應(yīng)急措施
對(duì)重大飲水污染突發(fā)事件應(yīng)采取以下措施:
。ㄒ唬┩V构┧。對(duì)集中式供水單位需報(bào)同級(jí)政府核準(zhǔn)后,停止供水;對(duì)二次供水單位責(zé)令其立即停止供水,停止供水期間,應(yīng)解決好居民臨時(shí)供水問題,并保證飲水衛(wèi)生安全。
(二)清除污染源。根據(jù)不同污染源,采取不同的相應(yīng)措施。
。ㄈ⿲(duì)供水設(shè)施(如水箱、管道等)進(jìn)行徹底清洗消毒。對(duì)供水企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。
。ㄋ模┮訌(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)頻次,密切注視水質(zhì)變化情況。
。ㄎ澹⿲(duì)患者應(yīng)及時(shí)送往醫(yī)院救治。
。┳龊镁用裥l(wèi)生知識(shí)宣傳,教育居民不喝生水,增強(qiáng)居民自我保護(hù)意識(shí)。
第五部分事件的解除
一、飲水污染的原因己查清。水質(zhì)經(jīng)檢驗(yàn)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、無新發(fā)病例出現(xiàn)。具體參照《常州市腸道傳染病暴發(fā)疫情疫區(qū)處理工作規(guī)范(試行)》。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、目的
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件,提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平,將污染突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度。保障職工和企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)形勢(shì),保持良好的可持續(xù)發(fā)展。
二、適用范圍
本案適用于油脂分公司發(fā)生的各類水污染事件的應(yīng)急處置與救援工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
油脂分公司成立水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)事故的全過程負(fù)總責(zé)。指揮中心,設(shè)在調(diào)度室,應(yīng)急指揮中心組成:
總指揮:xx
副總指揮:xx
成員:xx
應(yīng)急指揮中心主任:xx
應(yīng)急指揮中心電話:xx
2、隊(duì)伍組成
。1)事故協(xié)調(diào)組人數(shù)5人,隊(duì)長
成員名單:
(2)調(diào)查搶險(xiǎn)組人數(shù)15人,隊(duì)長
成員名單:
(3)治安保衛(wèi)組人數(shù)6人,隊(duì)長
成員名單:
(4)善后處理組人數(shù)7人,隊(duì)長
成員名單:
四、機(jī)構(gòu)職責(zé)
在事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體安排水污染事件應(yīng)急預(yù)案的組織與實(shí)施:相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展應(yīng)急救援工作,力爭將損失降到最低。根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和事件的變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、和完善。配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作,做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后安撫工作。適時(shí)發(fā)布公告將事故原因、責(zé)任及處理決定公布于眾,接受社會(huì)監(jiān)督。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
。1)針對(duì)水污染事件的.危害程度,發(fā)布預(yù)警。
。2)制定水污染事件的應(yīng)急方案。
。3)組織有關(guān)部門動(dòng)用應(yīng)急隊(duì)伍,做好事故處置、控制和善后工作,并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(4)組織實(shí)施應(yīng)急方案。
。5)指導(dǎo)水污染事故應(yīng)急處理工作。
2.應(yīng)急工作組
事故協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,做好后勤保障及善后處理工作,消除污染影響。
調(diào)查搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)水污染事件現(xiàn)場調(diào)查,實(shí)施現(xiàn)場檢測,為應(yīng)急事件全過程處置提供主要污染物的定性、定量報(bào)告及相應(yīng)擴(kuò)散模式,分析認(rèn)定事故性質(zhì)和危害程度,并及時(shí)上報(bào)污染事故;組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行檢測、化驗(yàn)、消毒等,最大限度地消除危害;第一時(shí)間控制現(xiàn)場,實(shí)施臨時(shí)處理措施。
警戒保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)污染事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作。
善后處理組:負(fù)責(zé)污染事故發(fā)生后的有關(guān)善后工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)及處置
1.一般。較大水污染事件相應(yīng)程序
第一步,指揮中心接到水污染事件報(bào)警后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。命令各應(yīng)急工作組按預(yù)案行動(dòng)。
第二步,接到命令后,事故調(diào)查搶險(xiǎn)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查取證,保護(hù)現(xiàn)場,查找污染源,并對(duì)事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析,做好樣品檢測工作,按照檢測結(jié)果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法和事故定性意見,及時(shí)報(bào)告指揮中心。
第三步,指揮中心收到信息反饋后,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并召開情況通報(bào)會(huì),提出處理措施。
2.重大、特大水污染事件響應(yīng)程序
第一步,指揮中心接到水污染事件報(bào)警后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),成立現(xiàn)場指揮中心,指揮中心迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量、應(yīng)急監(jiān)測力量集結(jié)。同時(shí)調(diào)集后援力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
第二步,接到命令后,事故調(diào)查搶險(xiǎn)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查取證,保護(hù)現(xiàn)場,查找污染源,并對(duì)事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調(diào)查分析,做好樣品檢測工作,按照檢測結(jié)果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法和事故定性意見,及時(shí)報(bào)告指揮中心。
第三步,指揮中心收到信息反饋后,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并召開情況通報(bào)會(huì),提出處理措施。查找原因,研究對(duì)策,在有技術(shù)保證的前提下對(duì)污染源進(jìn)行緊急處置,防止污染進(jìn)一步加劇。各相關(guān)部門按預(yù)案要求迅速到位履行職責(zé)。
第四步,在污染事件基本控制穩(wěn)定后,現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員意見,迅速調(diào)集后援力量展開事故處置工作。
現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束。
以上各步驟按實(shí)際情況可交叉進(jìn)行或同時(shí)進(jìn)行。
3.應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測人員連續(xù)跟蹤監(jiān)測,水污染事件已消除或污染源已得到有效控制,主要污染物質(zhì)指標(biāo)已達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下,現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員意見,經(jīng)請(qǐng)示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意,發(fā)布應(yīng)急工作結(jié)束公告。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇4
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校水污染突發(fā)事件,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,建立健全應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)保障廣大師生的生命安全,保證學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序,制定本預(yù)案。
預(yù)案本著預(yù)防為本,及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。
加強(qiáng)保障,重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè),增強(qiáng)工作實(shí)力,提高工作效率。
一、
1、水污染事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長:王玲榮副組長:張秀芳王煥君
組員:齊力群郭大若李宏瑞徐立新王穎靳彩霞宋春紅
郝勇以及各班班主任
2、主要職責(zé):建立校長負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制,并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人;明確信息報(bào)告人;具體實(shí)施對(duì)水污染事件的緊急應(yīng)對(duì)與處置工作;配合衛(wèi)生部門對(duì)事件的原因進(jìn)行調(diào)查;及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件的.進(jìn)展與處置情況。
1)綜合協(xié)調(diào)組;由組長負(fù)責(zé)全面工作,監(jiān)督管理協(xié)調(diào)部門之間的工作,安排檢查現(xiàn)場、調(diào)查事件起因,負(fù)責(zé)安排善后工作。
2)應(yīng)急處理組:由副組長負(fù)責(zé),指揮調(diào)集有關(guān)人員立即到達(dá)規(guī)定崗位,調(diào)集儲(chǔ)備物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。以及維護(hù)治安,保證正常秩序。
3)后勤保障組:解決善后問題,保證資金和物品及食品供應(yīng),
4)疫情監(jiān)測報(bào)告組:班主任認(rèn)真做好晨檢日匯報(bào)。
5)健康教育組:向全體師生公布病情感染源及其防護(hù)措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念。
二責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人及報(bào)告原則和內(nèi)容
1、責(zé)任報(bào)告單位:
2、報(bào)告人:
3、信息報(bào)送原則
1)迅速:應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校和教育局、衛(wèi)生行政部門報(bào)告不得延報(bào)。
2)準(zhǔn)確:信息內(nèi)容要客觀翔實(shí),不得主觀臆斷,不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
3)在事件情況發(fā)生變化后,原報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件有關(guān)變化的情況。
4、應(yīng)急信息的主要內(nèi)容
1)事件發(fā)生的基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況;
2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;
3)事發(fā)時(shí)已采取的措施;
4)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果;
5)需要報(bào)送的其它事項(xiàng)。
三、水污染事件應(yīng)急處置程序
1,明確責(zé)任疫情報(bào)告人。
2,發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校、教育局和衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3,在生產(chǎn)和供水過程中發(fā)生水污染事故時(shí),應(yīng)以最快的通訊方式報(bào)告衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu),同時(shí)采取措施控制污染。污染嚴(yán)重水質(zhì)無法改善時(shí)應(yīng)停止供水。4,水污染事故發(fā)生后,衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)迅速到達(dá)出事現(xiàn)場,并作為水污染事故現(xiàn)場的組織者和指揮者立即組織醫(yī)務(wù)人員,對(duì)患者進(jìn)行搶救和治療。同時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)污染源、污染環(huán)節(jié)和供水范圍內(nèi)的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查工作。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇5
為避免和防控水污染事件發(fā)生后對(duì)學(xué)校食品安全和師生人身安全產(chǎn)生影響,確保我校師生的飲用水安全可靠,維護(hù)正常校園生活和工作秩序,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
為保證本校飲用水安全,將水污染對(duì)食品安全和師生的生活影響降到最低點(diǎn),特成立萬峰湖中學(xué)水污染領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校水污染應(yīng)急處置工作。
組長:鄧東
副組長:鄧徽
成員:羅瑜、楊林、吳仕平、羅仕坤、黃劍、賀興龍
二、工作職責(zé)及應(yīng)對(duì)措施
1.負(fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)實(shí)施預(yù)警監(jiān)測,確保水質(zhì)安全合格達(dá)標(biāo)。
2.嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染,按下列程序操作:
A.立即采取停水措施,同時(shí)通知校長辦、后勤處主管領(lǐng)導(dǎo)共同研究應(yīng)急方案,果斷采取有效措施,確保我校師生的飲用水安全;
B.將污染情況及時(shí)向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、供水部門報(bào)告;
C.繼續(xù)監(jiān)測水污染現(xiàn)狀,并及時(shí)將監(jiān)測信息匯總,向水污染領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、供水部門報(bào)告,為他們制定水安全防控措施提供可靠信息保證;
3.對(duì)水污染產(chǎn)生的.食品安全重大隱患和危害進(jìn)行調(diào)查和先期處理;
4.搞好文字材料的綜合。及時(shí)做好應(yīng)急工作文字材料匯總和上報(bào)工作,上報(bào)材料要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)確鑿,嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。重要的匯報(bào)和總結(jié)材料要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后方可上報(bào)。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇6
第一章總則
第一節(jié)編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害;指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;最大限度地保障公眾生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全,特制訂本預(yù)案。
第二節(jié)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《達(dá)州市達(dá)川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)編制本預(yù)案。
第三節(jié)適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。
第四節(jié)工作原則
以人為本,減輕危害:加強(qiáng)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理,建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系;積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主,分級(jí)響應(yīng):突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由鎮(zhèn)人民政府全面負(fù)責(zé),村(社區(qū))分級(jí)響應(yīng)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機(jī)制,按照職能分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)和處置。
快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對(duì):建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。
依靠科技,提高素質(zhì):采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家及專業(yè)人員的作用。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)
指揮長:鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副指揮長:鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員
鎮(zhèn)分管環(huán)保副鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)應(yīng)急管辦、轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦、鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負(fù)責(zé)人為鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件指揮部成員。
鎮(zhèn)水污染事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保所),由鎮(zhèn)環(huán)保所長兼任辦公室主任。
第二節(jié)職責(zé)分工
一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部
組織實(shí)施本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置突發(fā)水污染事件;決定全鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置重大問題;建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機(jī)制,組織制訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)水污染事件應(yīng)急宣傳工作,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)水環(huán)境事件有關(guān)信息;承擔(dān)鎮(zhèn)人民政府交辦的其他工作。
二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室
組織協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)工作,制訂有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置措施;建立和完善突發(fā)水污染事件的預(yù)警預(yù)測及監(jiān)測系統(tǒng);開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動(dòng);承擔(dān)鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部成員單位
鎮(zhèn)黨建綜合辦:負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息發(fā)布工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理媒體的采訪工作。開展應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體、記者的組織、管理和引導(dǎo)工作,正確引導(dǎo)輿論。
鎮(zhèn)綜合辦公室:協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好事故處理,事故上報(bào)等工作。
鎮(zhèn)環(huán)保所:建立健全快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急機(jī)制;參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)查等工作;提供應(yīng)急處置現(xiàn)場污染物分析監(jiān)測;負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化情況的綜合分析,做好水質(zhì)變化的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。
鎮(zhèn)武裝部:負(fù)責(zé)現(xiàn)場的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救等應(yīng)急搶險(xiǎn),阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏范圍的擴(kuò)大;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的局部洗消工作,提供臨時(shí)應(yīng)急用水;協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。
轄區(qū)派出所:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;對(duì)事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟簿浠蚪煌ǖ缆饭苤埔约叭藛T疏散;對(duì)觸犯刑法的責(zé)任單位和責(zé)任人依法立案偵查。
鎮(zhèn)財(cái)政所:保障鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦:牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品事件的防范工作,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心:配合制訂重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案,參與重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作;根據(jù)應(yīng)急處置需要負(fù)責(zé)調(diào)度相應(yīng)水資源。負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥等引發(fā)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)品等受污染情況進(jìn)行調(diào)查鑒定并協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)事件中對(duì)影響和可能受影響的農(nóng)作物進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件引發(fā)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的應(yīng)急處理;對(duì)事件中影響和可能受影響的家畜進(jìn)行預(yù)防、搶救、轉(zhuǎn)移及善后處置等工作。
鎮(zhèn)民政辦:儲(chǔ)備、管理和調(diào)配救濟(jì)物資,負(fù)責(zé)提供設(shè)置臨時(shí)避難所的物資,保障受害群眾的轉(zhuǎn)移和處置及安置。
鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦:參與交通運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處置工作。
鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)辦:負(fù)責(zé)因建設(shè)施工事件引發(fā)的突發(fā)水污染事件的處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)突發(fā)水污染事件引發(fā)的供水水源安全和應(yīng)急處置工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)事件中受傷、中毒人員醫(yī)療救治,組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫工作,根據(jù)應(yīng)急需要對(duì)污染物毒性進(jìn)行分析,提出控制污染對(duì)策建議;為事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
四、專家組
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)立水污染事件專家組,平時(shí)提供決策咨詢和工作建議,在突發(fā)水污染事件發(fā)生后,對(duì)事件的級(jí)別確定、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急準(zhǔn)備等提出建議和意見;參與制定、修訂水污染事件處置技術(shù)方案;對(duì)應(yīng)急響應(yīng)提出技術(shù)支持與指導(dǎo)等。
第三節(jié)鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部
一、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部的組成和職責(zé)
本預(yù)案啟動(dòng)后,在水污染事件現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部指揮長由應(yīng)急指揮部指定。現(xiàn)場指揮部由應(yīng)急救援組、評(píng)估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、安全保障組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤綜合組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急工作組組成。各工作組組長由相關(guān)責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場指揮部指揮長指定責(zé)任人擔(dān)任,F(xiàn)場指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé);對(duì)各工作組統(tǒng)一調(diào)度;對(duì)應(yīng)急事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào);對(duì)應(yīng)急行動(dòng)下達(dá)指令;對(duì)應(yīng)急處置工作中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng),及時(shí)向鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告或請(qǐng)求援助;負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的新聞發(fā)布;指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。
二、鎮(zhèn)水污染事件現(xiàn)場指揮部工作組及其職責(zé)
應(yīng)急救援組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場按照處置規(guī)范及要求進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置、救援或增援。根據(jù)水污染事件性質(zhì)、程度和類型,由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)成員單位組成。
評(píng)估咨詢組:對(duì)事件危害程度進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測,評(píng)估應(yīng)急處置的效果,并提出意見和建議。由水污染事件專家?guī)鞂<医M成。
應(yīng)急監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和提供技術(shù)支持;向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報(bào)告。根據(jù)突發(fā)水污染事件類型,由鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心等職能單位按照各自職能分別負(fù)責(zé)。
安全保障組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作,設(shè)置安全警戒范圍,控制閑雜人員進(jìn)入事故現(xiàn)場;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的道路暢通;負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序;如果事故危及周圍人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)疏散現(xiàn)場人員。由派出所負(fù)責(zé)。
醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)緊急處理救治受傷、中毒的工作人員和群眾,必要時(shí)將傷員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。
輿論網(wǎng)情組:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。
后勤綜合組:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的救援物品、器材以及通信、交通、電力、供水等正常運(yùn)行。根據(jù)水污染事件性質(zhì)和類型,由現(xiàn)場指揮部指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
第三章預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
第一節(jié)信息監(jiān)測與報(bào)告
一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)
環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理傳報(bào)。
二、指揮部成員單位負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析:鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)各種環(huán)境污染造成的水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析;
鎮(zhèn)交通運(yùn)輸辦負(fù)責(zé)水污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析;
派出所負(fù)責(zé)交通事件、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等產(chǎn)生的水污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析。
三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)將較大以上突發(fā)水污染事件預(yù)警信息報(bào)告區(qū)人民政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門。
第二節(jié)預(yù)警行動(dòng)
一、開展污染源調(diào)查。開展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全鎮(zhèn)涉水企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。
二、開展突發(fā)水污染事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,完善突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
三、接警:大堰鎮(zhèn)突發(fā)水污染事件應(yīng)急接警電話:0818-3564050(設(shè)在大堰鎮(zhèn)綜合辦公室),并對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置信息的發(fā)生和接受、行動(dòng)指令的發(fā)出和接受做好相應(yīng)的記錄,無法及時(shí)記錄的應(yīng)事后追記。
四、處警:接到報(bào)警電話后,及時(shí)對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí),召集相關(guān)專家進(jìn)行分析評(píng)估,研究確定應(yīng)對(duì)方案;上報(bào)鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并發(fā)布預(yù)警信息。
針對(duì)可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴(kuò)大。指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。
第三節(jié)預(yù)警支持系統(tǒng)
一、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置多種通訊方式,隨時(shí)保持聯(lián)系。
二、建立全鎮(zhèn)重點(diǎn)涉水企業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理系統(tǒng),確保應(yīng)急處置行動(dòng)的準(zhǔn)確、高效。
三、鎮(zhèn)突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與專家?guī)旄鞒蓡T的密切聯(lián)系。
第四節(jié)預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按照嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)水污染事件預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),由低到高分別為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布,黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布,橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布,紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。
預(yù)警級(jí)別確定后,除因按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級(jí)別的同級(jí)人民政府通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,并做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第一節(jié)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
按照突發(fā)水污染事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為一般水污染事件(Ⅳ級(jí))、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))和特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))等四級(jí)。
一般水污染事件(Ⅳ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
發(fā)生3人以下死亡,或因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;
2.因水污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。
二、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
發(fā)生3人(含3人)以上10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的;
2.因水污染事件造成鎮(zhèn)、村飲用水水源污染,影響安全供水的;
3.因水污染事件造成跨地市級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。
三、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:
1.發(fā)生10人(含10人)以上30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上(含50人)100人以下的;
2.因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染的;
4.因水污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。
四、特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:
1.發(fā)生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人(含100人)以上的;
2.因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的;
3.因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染的;
4.因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的;
5.因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。各級(jí)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)屬地管理的原則,按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予支援。
第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
一、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1.事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置,F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向區(qū)水污染應(yīng)急指揮部、區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開展情況。
市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地縣(市、區(qū))水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況,并提供技術(shù)支持。
二、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.市及事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)告,由市水污染應(yīng)急指揮部向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府報(bào)告應(yīng)急處置工作開展情況。
2.市水污染應(yīng)急指揮部辦公室保持與省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事發(fā)地水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況。
3.市水污染應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家分析情況,派出相應(yīng)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場應(yīng)急處置,并為縣(市、區(qū))水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急部門提供技術(shù)支持。必要時(shí),請(qǐng)求省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家分析情況,派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,并為市、縣(市、區(qū))水污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
三、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1.市及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置,指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。
2.市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)區(qū)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。
四、Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.市及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并立即報(bào)告省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。市水污染應(yīng)急指揮部向事發(fā)地縣(市、區(qū))派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置,指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案。
2.市水污染應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.市水污染應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要,報(bào)請(qǐng)省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)應(yīng)急處置力量和專家趕赴現(xiàn)場支援、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
4.市水污染應(yīng)急指揮部及時(shí)向省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省人民政府、國家生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)水污染事件情況和應(yīng)急處置情況。對(duì)不能有效處置或者影響毗鄰省(區(qū))的特別重大環(huán)境事件,由市人民政府報(bào)告省人民政府報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)國家相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第三節(jié)信息報(bào)送與處理
一、突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)水污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染事件后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)級(jí)以上人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。
負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)水污染事件的單位,在確認(rèn)重大(Ⅱ級(jí))水污染事件后,1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)主管部門,特別重大(Ⅰ級(jí))水污染事件立即報(bào)告國務(wù)院相關(guān)主管部門,并通報(bào)其他相關(guān)部門。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
二、突發(fā)水污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)水污染事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可先用電話直接報(bào)告后再書面報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)水污染事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告的方式,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告(含電子文檔)的方式,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
三、特殊情況的信息處理
1.突發(fā)水污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國人,或者事件可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí),通過達(dá)州市人民政府向省人民政府或省政府有關(guān)部門報(bào)告。
2.需要國際社會(huì)援助的,由市人民政府報(bào)告省人民政府,按照相應(yīng)規(guī)定及程序組織實(shí)施。
第四節(jié)指揮和協(xié)調(diào)
一、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)水污染事件的情況通知事件所在地和毗鄰縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)調(diào)、密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng),F(xiàn)場指揮部成立前,各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置,控制或切斷污染源,控制事件態(tài)勢(shì),并防止二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí),專家組組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,并對(duì)事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測;提出相應(yīng)的對(duì)策意見。
突發(fā)水污染事件發(fā)生的部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的'基礎(chǔ)資料,生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場指揮部參考。
二、現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求;派出有關(guān)專家和人員參與指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
第五節(jié)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測
一、根據(jù)突發(fā)水污染事件現(xiàn)場的情況,現(xiàn)場指揮部指示縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴(kuò)散范圍;
二、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,組織綜合分析突發(fā)水污染事件污染變化情況,預(yù)測并報(bào)告事件的發(fā)展趨勢(shì),為應(yīng)急決策提供依據(jù);
三、對(duì)現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)上有困難的監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門報(bào)告,請(qǐng)求增援;
第六節(jié)應(yīng)急處置
一、現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。突發(fā)水污染事件發(fā)生后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織開展對(duì)中毒或受傷人員進(jìn)行搶救,設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū),疏散現(xiàn)場人員。
二、在開展人員救助的同時(shí),對(duì)現(xiàn)場泄露、排放的危險(xiǎn)品、污染物立即進(jìn)行消除、轉(zhuǎn)移等安全控制,防止進(jìn)一步擴(kuò)散。
三、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按水污染事件的類型和性質(zhì),分別由區(qū)水污染應(yīng)急指揮部成員單位按其職責(zé),在指揮部的指揮下組織實(shí)施。
第七節(jié)安全防護(hù)
一、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù):應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型水污染事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。
二、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
根據(jù)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn),向群眾告知應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;
根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所。
第八節(jié)事件通報(bào)
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的,應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)地區(qū),并上報(bào)上級(jí)人民政府。
第九節(jié)信息發(fā)布
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布一般突發(fā)水污染事件信息,較大、重大、特大水污染事件的信息報(bào)區(qū)人民政府決定后發(fā)布。
第十節(jié)應(yīng)急終止
一、應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的,即應(yīng)急終止:
1.事件現(xiàn)場得到控制,事件級(jí)別條件已經(jīng)消除。
2.污染源的排放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
3.事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無繼發(fā)的可能。
4.事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使
事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
二、應(yīng)急終止的程序
現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)區(qū)水污染應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后,區(qū)水污染應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
三、應(yīng)急終止后的行動(dòng)
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及水污染事件單位查找事件原因,防止類似問題的再次發(fā)生;
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部召集有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)事件進(jìn)行總結(jié),在應(yīng)急終止后上報(bào)。
第五章后期處置
第一節(jié)善后處置
應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)撤離人員的安置和應(yīng)急狀態(tài)解除后組織撤離人員返回,督促事故企業(yè)做好事故死傷人員的善后處理工作和組織對(duì)水污染物進(jìn)行收集、清理與處置。
第二節(jié)社會(huì)救助
一、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要,負(fù)責(zé)組織開展賑災(zāi)募捐活動(dòng)。
二、各相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠;工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。
第三節(jié)分析評(píng)估
一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作及時(shí)予以總結(jié),并作出科學(xué)評(píng)價(jià),報(bào)告區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。二、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)突發(fā)水污染應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行考評(píng)。
第六章保障措施
第一節(jié)通信與信息保障
事故現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí),可以啟動(dòng)備用通信手段,必要時(shí),動(dòng)用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。
第二節(jié)物資設(shè)備保障
各單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要,配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備;各級(jí)政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。
第三節(jié)資金保障
突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由鎮(zhèn)財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。
第四節(jié)技術(shù)保障
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。
第五節(jié)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
一、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式,向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。
二、定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座,提高水污染事件應(yīng)急能力,提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。
三、鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí),提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
第六節(jié)監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)水污染應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
第七章附則
第一節(jié)預(yù)案管理與更新
根據(jù)本預(yù)案對(duì)水污染事件的適用情況,及國家法律、法規(guī)的修改情況,對(duì)本預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂補(bǔ)充,原則上每三年修訂一次。
第二節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守,不服從上級(jí)命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動(dòng),擾亂社會(huì)秩序、謊報(bào)情況等行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三節(jié)制定與解釋部門
本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,由鎮(zhèn)人民政府辦公室印發(fā),鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)解釋。
第四節(jié)預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇7
1總則
1.1編制目的
為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應(yīng)急機(jī)制,提高我市應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力,控制、減少突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,最大限度地保護(hù)水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會(huì)影響及危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年11月1日);
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日);
《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月1日);
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年12月1日);
《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號(hào));
《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào));
《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào));
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào));
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010);
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào));
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(國辦函〔2014〕119號(hào));
《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》(2018年4月26日);
《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(黑政規(guī)〔2018〕2號(hào));
《牡丹江市水污染防治工作方案》(牡政發(fā)〔2016〕4號(hào))。
《綏芬河市水污染防治工作方案》(綏政辦發(fā)〔2016〕27號(hào))
1.3工作原則
。1)依法依規(guī),明確職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,加強(qiáng)我市環(huán)境應(yīng)急管理,明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應(yīng)過程中的職責(zé),使水污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。
(2)以人為本,預(yù)防為主。居安思危,及時(shí)預(yù)防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患,提高防范和應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力,盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。
。3)屬地管理,分級(jí)響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急體系,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分動(dòng)員和發(fā)揮政府及部門作用,并依靠社會(huì)力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水污染事件應(yīng)急管理機(jī)制。
。4)平戰(zhàn)結(jié)合,整合資源。做好應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量,整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息,并充分發(fā)揮其作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的
應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是由于突發(fā)水污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì)影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。具體包括以下六類:
(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染事故。
(2)有毒有害化學(xué)品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
(3)易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機(jī)溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
(4)油類污染事故:原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。
(6)由交通運(yùn)輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)水體污染事故。
受污染對(duì)象主要包括地表水、飲用水、地下水,由于水污染物泄漏導(dǎo)致空氣污染的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作按照大氣應(yīng)急預(yù)案等其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
綏芬河市水環(huán)境敏感目標(biāo)為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。
由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
1.5事件分級(jí)
按照水污染突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實(shí)際,將水污染突發(fā)事件分為I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別。
1.5.1 I級(jí)(特別重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大水污染突發(fā)事件:
。1)因水污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
(3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
。4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
。5)造成重大跨國境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。
1.5.2 II級(jí)(重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為重大水污染突發(fā)事件:
(1)因水污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
(3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
。5)因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的;
1.5.3 Ⅲ級(jí)(較大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為較大水污染突發(fā)事件:
。1)因水污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
。3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
。4)因水污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
(5)因水污染造成鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成跨設(shè)縣(市)、區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 Ⅳ級(jí)(一般)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為一般水污染突發(fā)事件:
。1)因水污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
。3)因水污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
。4)因水污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
。5)對(duì)環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大水污染突發(fā)事件級(jí)別的。
2組織體系
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每一個(gè)環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量,為使應(yīng)急救援工作有序、快速而有效地開展,必須要有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各方的工作,市政府及其相關(guān)部門在應(yīng)急工作中起主導(dǎo)作用,各相關(guān)部門按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)職位的人員發(fā)生變化時(shí),其職責(zé)由相應(yīng)職位的人代替。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2.1.2市指揮部的主要職責(zé)是:研究落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的決策部署;配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作;負(fù)責(zé)指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;組織開展較大以上級(jí)別水污染突發(fā)事件的先期處置工作,并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場材料;按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求,組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作;組織實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1市指揮部下設(shè)辦公室,作為市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長兼任;辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作;負(fù)責(zé)我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報(bào)送;組織修訂市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評(píng)估;承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責(zé)
牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場調(diào)查;提出控制、消除環(huán)境污染的建議;對(duì)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)提出建議;會(huì)同公安部門對(duì)水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處;配合主責(zé)部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)水污染突發(fā)事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水;指導(dǎo)對(duì)水利工程、庫區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進(jìn)行處置;配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作;配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)測。
市住建局:負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件時(shí),城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件發(fā)生時(shí),城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應(yīng)急處置的監(jiān)督指導(dǎo)。
市公安局:負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿,維護(hù)現(xiàn)場秩序;組織人員疏散、撤離;負(fù)責(zé)對(duì)水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責(zé)任人及責(zé)任單位追究刑事責(zé)任;協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件現(xiàn)場交通組織和指揮、疏導(dǎo)工作,必要時(shí)按照市指揮部指令,依法采取交通管制、限行等措施。
市氣象局:負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù),必要時(shí)在水污染突發(fā)事件區(qū)域設(shè)立移動(dòng)氣象站,開展加密觀測,提供現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。
市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)依法對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾安置工作。
市發(fā)改局:負(fù)責(zé)加大水污染突發(fā)事件處置后恢復(fù)重建項(xiàng)目的資金爭取力度,為項(xiàng)目建設(shè)提供中央預(yù)算資金支持。
市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和社會(huì)組織開展社會(huì)捐助工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由我市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)工作。
市自然資源局:負(fù)責(zé)因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)水污染突發(fā)事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。
市衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
市城管局:負(fù)責(zé)垃圾處理等應(yīng)急處置。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)涉事責(zé)任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,及時(shí)引導(dǎo)輿論;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。
綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府:組織開展一般水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的前期準(zhǔn)備,并向市指揮部辦公室提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場材料;按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求,配合本地有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作;配合實(shí)施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。
綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局:配合相關(guān)職能部門開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施,配合開展園區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練;配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。
2.4專家組及職責(zé)
事故發(fā)生后,市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作需要,聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)。應(yīng)急專家咨詢組在污染事故應(yīng)急救援行動(dòng)中,應(yīng)利用自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在應(yīng)急工作全過程和日常工作中起指導(dǎo)作用,具體表現(xiàn)在:
。1)在污染源排查中迅速對(duì)時(shí)間信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議;
(2)根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見;
。3)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測;
。4)參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定;
。5)對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);
。6)為各應(yīng)急小組的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo);
(7)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)估;
。8)協(xié)助應(yīng)急救援人員的日常培訓(xùn)和咨詢工作,協(xié)助事故的調(diào)查工作,協(xié)助企業(yè)的事故評(píng)價(jià)。
2.5現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)
發(fā)生一般以上及可能造成較大社會(huì)影響的水污染突發(fā)事件時(shí),市政府成立現(xiàn)場指揮部并指派一名現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,設(shè)立5個(gè)專業(yè)小組:
。1)應(yīng)急處置組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和維護(hù)現(xiàn)場秩序。
。2)搶險(xiǎn)救援組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和搶險(xiǎn)救援。
(3)醫(yī)療救護(hù)組。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
。4)新聞宣傳組。負(fù)責(zé)策劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體,做好輿論引導(dǎo)工作;適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布權(quán)威救援信息;邀請(qǐng)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家等負(fù)責(zé)人接受媒體采訪,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對(duì)事故的報(bào)道情況,為輿論引導(dǎo)工作提供意見和建議。
。5)善后工作組。負(fù)責(zé)接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
2.6重點(diǎn)排污企業(yè)
2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,定期進(jìn)行演練。
2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)的通知》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號(hào)),具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位,納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。
(一)一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。
廢水主要污染物指標(biāo)是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定,排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。
。ǘ┯惺聦(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括:制漿造紙,焦化,氮肥制造,磷肥制造,有色金屬冶煉,石油化工,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,化學(xué)纖維制造,有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染,農(nóng)副食品加工,原料藥制造,皮革躱制加工,毛皮躱制加工,羽毛(絨)加工,農(nóng)藥,電鍍,磷礦采選,有色金屬礦采選,乳制品制造,調(diào)味品和發(fā)酵制品制造,酒和飲料制造,有表面涂裝工序的汽車制造,有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造等。
可根據(jù)實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。
。ㄈ⿲(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
(四)設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
(五)所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠?筛鶕(jù)實(shí)際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。
。┊a(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
。ㄆ撸┧廴痉乐文繕(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
。ò耍┤陜(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。
。ň牛┤陜(nèi)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè),以及整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生(或可能發(fā)生)水污染事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常水環(huán)境安全監(jiān)測工作,并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急、水務(wù)、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,將可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí),通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時(shí),要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
3.2預(yù)防措施
各水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)水環(huán)境安全主體責(zé)任,建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度,定期排查治理水環(huán)境安全隱患,開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確重點(diǎn)防范部位,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練?赡馨l(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí),必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
市政府應(yīng)急局要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和危險(xiǎn)廢物處置單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,定期開展監(jiān)督檢查;掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況,了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài);組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開展環(huán)境安全隱患的排查治理,生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查;各市政污水處理廠(站)及企業(yè)污水處理廠(站)應(yīng)定期定時(shí)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行檢修、維護(hù),確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警的`發(fā)布
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,水污染突發(fā)事件的預(yù)警分為四級(jí),預(yù)警級(jí)別由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警等級(jí)可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
發(fā)生(或可能發(fā)生)特別重大、重大水污染突發(fā)事件,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)請(qǐng)牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預(yù)警。發(fā)生(或可能發(fā)生)較大、一般水污染突發(fā)事件,由綏芬河市政府發(fā)布黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。
3.3.2預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預(yù)警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3.3預(yù)警措施
發(fā)布預(yù)警信息后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護(hù)措施。
。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
(4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.4信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對(duì)措施,并立即向市政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報(bào)告,同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。市政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對(duì)突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和同級(jí)人民政府報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的,市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
4.1.1信息報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容
水污染突發(fā)事件責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后,應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告。
對(duì)初步認(rèn)定為一般(IV級(jí))或者較大(Ⅲ級(jí))水污染突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向市政府和上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
對(duì)初步認(rèn)定為重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。
水污染突發(fā)事件信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:水污染突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
對(duì)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、事件及其處置的新進(jìn)展新情況等要及時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時(shí)間較長的突發(fā)事件實(shí)行“日?qǐng)?bào)制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi),要及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
4.1.2調(diào)查核實(shí)
市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)立即組織有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),查明引發(fā)事件的污染源,確定污染事件的基本情況。市指揮部負(fù)責(zé)一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實(shí),必要時(shí),報(bào)請(qǐng)牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對(duì)于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于特別重大、重大水污染突發(fā)事件,在省級(jí)水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,由牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)組織先期調(diào)查核實(shí)。
4.1.3信息通報(bào)
市指揮部負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí),及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣(市)、區(qū)人民政府通報(bào)情況。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報(bào)
4.2先期處置
4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,全力組織開展救援;采取污染防治措施,控制危險(xiǎn)源,嚴(yán)防污染物進(jìn)入外環(huán)境,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大。
4.2.2市指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門在第一時(shí)間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。果斷控制或切斷污染源,避免污染物向外環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí),指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援,做好周邊群眾的安全防護(hù)和情緒安撫工作,并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告先期處置情況。
4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后,通過多種渠道了解現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息,同時(shí)赴現(xiàn)場做好應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、處置工作,盡可能了解事件類型、發(fā)生時(shí)間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對(duì)飲用水水源及人群的污染危害情況、應(yīng)急監(jiān)測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應(yīng)急救援和污染防控措施等信息,為應(yīng)急響應(yīng)與處置做好準(zhǔn)備。
4.3分級(jí)響應(yīng)
4.3.1 I級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件,由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
當(dāng)省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí),市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生重大水污染突發(fā)事件,由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
當(dāng)省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案時(shí),市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
4.3.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),牡丹江市指揮部負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
4.3.4 IV級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般水污染突發(fā)事件,市政府啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作,及時(shí)將現(xiàn)場處置情況報(bào)牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求;派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各級(jí)各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況等。
4.5現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導(dǎo)流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對(duì)性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事主體不明時(shí),在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時(shí),生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對(duì)污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
市政府應(yīng)急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案,采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
4.6應(yīng)急處置
根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:
(1)開展污染源調(diào)查和監(jiān)測工作,查實(shí)并切斷污染源頭,封鎖危險(xiǎn)場所,嚴(yán)防危害擴(kuò)散,避免造成二次污染。
(2)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測方案,必要時(shí)建立聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制,為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。
(3)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(4)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。
(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。
(6)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。
4.7應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類,飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應(yīng)分別采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援措施。
4.7.1飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。同時(shí),市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
(1)加強(qiáng)信息的監(jiān)控和收集,實(shí)行24小時(shí)值班制度;
(2)發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,黃色預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)牡丹江市負(fù)責(zé)發(fā)布,橙色及紅色預(yù)警由牡丹江市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除;
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;
(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展;
(5)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);
。6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作順利開展;
(7)分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。
4.7.2市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
(1)市政污水管道破損,導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時(shí),應(yīng)立即關(guān)停上游泵站,避免因不能及時(shí)輸送而發(fā)生污水溢出。同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
a.及時(shí)通知相關(guān)市政部門和排污企業(yè),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,將污水引入調(diào)節(jié)池和輸送管道內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)存貯。
b.通知沿線污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調(diào)整污水排放,控制上游生活污水的應(yīng)急排放,直至管道恢復(fù)正常輸送。
c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時(shí)蓄水池時(shí),應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門的同意,并采取有效的堵截措施。泵站恢復(fù)正常運(yùn)行后,應(yīng)將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。
d.在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,沿線污水排放企業(yè)應(yīng)立即停止污水排放。確需實(shí)施污水應(yīng)急排放的,排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟用自備污水處理設(shè)施,對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到內(nèi)河排放標(biāo)準(zhǔn)后再行應(yīng)急排放,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)污水排放實(shí)施監(jiān)測。
。2)企業(yè)污水管線破損導(dǎo)致污水外泄事件發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)通知責(zé)任排污企業(yè),啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,將污水引入調(diào)節(jié)池和事故池內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)存貯。責(zé)任單位應(yīng)馬上停止生產(chǎn),組織對(duì)管道或泵站的搶修。
4.7.3災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
。1)及時(shí)通知相關(guān)部門,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;
。2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;
。3)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展;
(4)針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng);
(5)立即疏通污水排放系統(tǒng),由污水處理廠啟用應(yīng)急設(shè)施,接收災(zāi)難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負(fù)荷過大,由市政府責(zé)令企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn),確保事故廢水得到妥善處理,達(dá)標(biāo)排放;
(6)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,對(duì)事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門,減小污染可能影響的水域范圍;若受納地表水未設(shè)置閘門,則可采用筑壩封堵措施,減小水污染事故可能影響的區(qū)域和范圍;
(7)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作順利開展。
4.7.4惡意偷排引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令責(zé)任單位停止生產(chǎn)和排放,并將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān);
(2)相關(guān)部門或企業(yè)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(3)由市政府轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;
(4)指令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展;
(5)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,對(duì)事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,必要時(shí)采用關(guān)閉上下游閘門,減小污染可能影響的水域范圍;若受納地表水未設(shè)置閘門,則可采用筑壩封堵措施,減小水污染可能影響的區(qū)域和范圍;
。6)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
4.8應(yīng)急監(jiān)測
水污染突發(fā)事件發(fā)生后,各相關(guān)部門根據(jù)水污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍啟動(dòng)水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的布點(diǎn)與采樣、監(jiān)測項(xiàng)目與相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測分析方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與上報(bào)、監(jiān)測的質(zhì)量保證等依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期,現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)水污染突發(fā)事件的污染擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監(jiān)測方案。根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
4.9專家會(huì)商
現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估,判定污染物種類,預(yù)測水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì);提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
4.10信息發(fā)布
特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,由國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。重大水污染突發(fā)事件,由省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。較大水污染突發(fā)事件,由牡丹江市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。一般水污染突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作,由綏芬河市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
4.11應(yīng)急終止
4.11.1終止條件
符合下列情形之一的,應(yīng)急終止:
(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi);
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被基本消除,無繼發(fā)可能;
(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護(hù)措施,以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.11.2終止程序
當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí),由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng),相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷。必要時(shí),及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急狀態(tài)終止后,可根據(jù)實(shí)際情況,決定是否開展后期工作。
5恢復(fù)與重建
5.1善后處置
應(yīng)急結(jié)束后,市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展善后處置工作;市政府負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)人員的安置工作,做好清理現(xiàn)場、消除環(huán)境污染和生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)善后工作。
5.2損害評(píng)估
市指揮部辦公室要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估,評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)水污染事件損害評(píng)估工作按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號(hào))、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》(環(huán)辦〔2013〕118號(hào))和《環(huán)境損害鑒定評(píng)估推薦方法(第II版)》(環(huán)辦〔2014〕90號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3調(diào)查處理
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)),生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同與突發(fā)環(huán)境事件處置相關(guān)的部門組成調(diào)查組聯(lián)合開展調(diào)查工作。根據(jù)應(yīng)急調(diào)查的結(jié)果,形成調(diào)查報(bào)告和處理意見;對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程、全過程的應(yīng)急工作以及突發(fā)水污染事件應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估;針對(duì)存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見。
6應(yīng)急保障
6.1技術(shù)保障
市指揮部辦公室應(yīng)組建應(yīng)急救援專家咨詢組,提供多種聯(lián)系方式。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。
6.2資金保障
突發(fā)水污染事件應(yīng)急保障資金由市財(cái)政局按照有關(guān)財(cái)政應(yīng)急保障規(guī)定給予安排和撥付。
6.3物資設(shè)備保障
各成員單位在利用現(xiàn)有水污染事件應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)急工作需要,配備和更新本部門水污染事件應(yīng)急物資裝備;各鎮(zhèn)政府按預(yù)案要求儲(chǔ)備有關(guān)重要物資。
6.4通信與信息保障
事故現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各成員單位、事故企業(yè)、各應(yīng)急救援小組之間應(yīng)保持通信與信息暢通。盡量利用現(xiàn)有通信資源,當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿足要求時(shí),可以啟動(dòng)備用通信手段,必要時(shí),動(dòng)用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。
6.5人員保障
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等,要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用,為突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。
6.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.6.1市指揮部辦公室應(yīng)通過各種形式,向公眾開展水污染應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和自救技能宣傳。
6.6.2定期開展水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)專家舉辦專題講座,提高水污染事件應(yīng)急能力,提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。
6.6.3市指揮部按照本預(yù)案要求,定期組織成員單位進(jìn)行水污染應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí),提高防范和處置突發(fā)水污染事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
6.7監(jiān)督檢查
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,包括相應(yīng)的保障應(yīng)急措施到位情況、培訓(xùn)和演練情況、公眾信息交流和宣傳教育情況等。
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
市指揮部辦公室組織專業(yè)性或綜合性的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置水污染突發(fā)事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2宣傳教育
市政府應(yīng)急管理部門及生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)水污染應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識(shí),增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、自救互救意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,鼓勵(lì)公眾及時(shí)報(bào)告水污染突發(fā)事件。
7.3應(yīng)急培訓(xùn)
市指揮部辦公室及各成員單位組織有關(guān)部門、單位和人員進(jìn)行水污染突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn),培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的能力。
7.4責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果,依法依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交至司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的;
(2)不按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的;
(3)不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(4)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;
(5)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
(6)阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的;
(7)有特定責(zé)任的國家工作人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期不堅(jiān)守崗位,不及時(shí)掌握應(yīng)急狀況,臨陣脫逃或者玩忽職守的;
(8)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民財(cái)產(chǎn)的;
(9)阻礙應(yīng)急人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
(10)不按照規(guī)定和實(shí)際情況報(bào)告實(shí)情的;
(11)散步謠言,擾亂社會(huì)秩序,影響破壞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的;
(12)有對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案應(yīng)隨著市環(huán)境應(yīng)急管理情況的變化及時(shí)予以修訂完善。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案,報(bào)市指揮部備案。
8.2制定與解釋部門
本預(yù)案由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局組織制定,并根據(jù)情況及時(shí)修訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.3引用文件
本預(yù)案中引用的相關(guān)文件,如有更新,則按照該文件最新版本規(guī)定執(zhí)行,不再另行發(fā)文;如引用文件規(guī)定變更影響到本預(yù)案執(zhí)行,則由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局立即組織修訂本預(yù)案,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇8
為了切實(shí)提高本園預(yù)防和控制突發(fā)事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,減輕、消除突發(fā)事件的危害,保障全國師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)幼兒園正常的教育秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共共和國傳染病防治法》,《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》,《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,根據(jù)本園實(shí)際制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想:
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)建和諧校園為宗旨,建立幼兒園安全應(yīng)急處理機(jī)制,迅速、及時(shí)、積極的開展各項(xiàng)處置工作,最大限度地降低損失,有效保障師生及幼兒園生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。
二、組織機(jī)構(gòu):
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xxx,全面負(fù)責(zé)全校安全工作。
副組長:xxx,負(fù)責(zé)教育教學(xué)、教室、圖書室安全工作。
xxx,負(fù)責(zé)用水用電、交通、防雷、消防、校園設(shè)施等安全工作。
xxx,負(fù)責(zé)消防、衛(wèi)生、食堂安全等工作。
組員:xxx、xxx、xxx
xxx、xx、xxx,協(xié)助xx工作。
xxx、xx、xx,協(xié)助xxx工作。
xxx、xxx,協(xié)助xx工作。
三、現(xiàn)場指揮: :
正常工作日突發(fā)事件的指揮由園長負(fù)總責(zé),保教主任、行政各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)。
非正常工作日突發(fā)事件的指揮實(shí)行三級(jí)值班制度,即園級(jí)干部值班、教職工值班、門衛(wèi)值班。
四、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度:
建立健全安全緊急情況報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)值班人員,確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報(bào)告程序:值班人員—園長(110、120、119)—教育局上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。
五、各類事故應(yīng)急預(yù)案:
。ㄒ唬┗馂(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(1)打“119”電話報(bào)警,同時(shí)報(bào)告上級(jí)教育部門。
。2)采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害。
。3)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作。并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場后,主動(dòng)提供有關(guān)信息,配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)。
(4)全力組織人員疏散和自救工作,按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
。5)及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施,注意人員、財(cái)產(chǎn)安全。
。6)劃出警戒范圍,嚴(yán)禁其他車輛和無關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場,以免發(fā)生不必要的傷亡,同時(shí)也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。
。7)如有傷者要及時(shí)送往醫(yī)院救治,如幼兒受傷,要及時(shí)通知家長。解決好師生等受災(zāi)人員的安居問題。
。8)配合消防部門調(diào)查事故原因,維持秩序。
。ǘ┦澄镏卸緫(yīng)急預(yù)案
。1)發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送學(xué)校醫(yī)療室進(jìn)行初診,同時(shí)撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。
。2)迅速向上級(jí)部門及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
。3)立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。
。4)負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣,防止人為地破壞現(xiàn)場,等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
(5)迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。對(duì)已確定患病師生送醫(yī)院治療。
。6)及時(shí)通知家長并做好家長和家屬的工作。
。7)校醫(yī)室要配合衛(wèi)生行政部門,做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過,可疑食品、中毒人數(shù),并預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)。
。8)積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
。ㄈ﹤魅静∫咔閼(yīng)急預(yù)案
。1)在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病,立即上報(bào)上級(jí)部門和疾控中心。
。2)在園外,幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病,應(yīng)及時(shí)就醫(yī),不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。
。3)在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的學(xué)生或教職工,學(xué)校應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場指揮,要求傳染病者立即戴防護(hù)口罩、手套,在第一時(shí)間內(nèi)利用學(xué)校隔離室進(jìn)行隔離觀察,并馬上打“120”電話,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
(4)通知學(xué)生家長或教職工家屬,由家長或家屬陪同去醫(yī)院,護(hù)送人員都要穿好防護(hù)服,戴口罩、手套。
。5)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后,迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。
(6)對(duì)傳染病病人所在班級(jí)教室或辦公室及所涉及的公共場所進(jìn)行消毒,對(duì)與傳染病人密切接觸的學(xué)生、教職工進(jìn)行隔離觀察,并做好人員登記。防止疫情擴(kuò)散,迅速切斷感染源。
(7)傳染病人在醫(yī)院接受治療時(shí),禁止任何同學(xué)、同事前往探望。
。8)如傳染病烈性感染,請(qǐng)示政府和教育部門,決定是否實(shí)行全校停課,并采取一切有效措施,迅速控制傳染源,切斷傳染途徑,保護(hù)易感人群。
。9)密切配合疾控中心進(jìn)行疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查,對(duì)傳染病人到過的場所、接觸過的人員,以及患者的家庭成員、鄰居同事、同學(xué)進(jìn)行隨訪,并采取必要的隔離觀察措施。
。ㄋ模├纂姙(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
(1)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí),迅速向上級(jí)部門和防雷主管部門報(bào)告。
。2)對(duì)造成人員損害應(yīng)立即送醫(yī)院救治。及時(shí)通知家屬或家長。
(3)標(biāo)記現(xiàn)場位置,協(xié)助主管部門對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。
。4)檢查設(shè)備或建筑物損壞情況,并及時(shí)修理。
(五)校園交通事故應(yīng)急預(yù)案
。1)交通事故發(fā)生后立即報(bào)警。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。
。2)報(bào)告上級(jí)部門。
。3)采取措施保護(hù)現(xiàn)場,有效控制肇事者,尋找證人。
(4)組織有關(guān)人員開展搶救。若交警在場,積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場,則由校醫(yī)室和相關(guān)人員對(duì)受傷師生立即采取救護(hù)措施,進(jìn)行止血、包扎傷口,組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。
。5)通知家長和家屬,協(xié)助學(xué)生家長和教職工親屬及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,做好保險(xiǎn)賠付工作。
。6)配合交警等部門做好善后工作。
。┩挥鐾k姂(yīng)急預(yù)案
(1)過道、樓梯口的應(yīng)急燈自動(dòng)開啟,電工和值班門衛(wèi)開啟學(xué)校備用其它照明用具。
(2)參加興趣組的小朋友必須坐在課室的原來座位,不得喧嘩、起哄或走動(dòng)。值班教師負(fù)責(zé)組織、管理好本班學(xué)生。
。3)值日行政迅速組織相關(guān)人員查明停電原因,并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
。4)若停電20分鐘后未能恢復(fù)正常供電,值日行政利用校園臨時(shí)廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號(hào),值班老師負(fù)責(zé)指揮幼兒按順序進(jìn)行疏散、離校。值班老師關(guān)好教室電源。
。5)電工做好供電設(shè)備的檢修,將情況向?qū)W校匯報(bào)。
。ㄆ撸翘蓍g擁擠踩踏事故應(yīng)急預(yù)案
。1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間親臨第一線指揮,迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作,并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。
。2)組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置,盡快向醫(yī)療急救部門120報(bào)告求援,將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員。必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。
(3)迅速通知受傷人員親屬,及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
。ò耍┐笮腿后w活動(dòng)的公共安全事故處置措施
大型比賽以及運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)前,對(duì)身體有問題的幼兒要?jiǎng)衿渫顺龌顒?dòng)。課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)前老師要提醒身體不適的幼兒到場外休息,如果在幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)上或課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)時(shí)發(fā)生問題,應(yīng)急措施是:
(1)活動(dòng)組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生幼兒有序疏散,保護(hù)幼兒生命安全,盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。
。2)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育主管部門報(bào)告。
(3)發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血,馬上送幼兒園醫(yī)務(wù)室處理或送附近的醫(yī)院處理。
。4)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p傷大量出血,或者出現(xiàn)昏迷休克,首先與校醫(yī)聯(lián)系,對(duì)傷員做及時(shí)診斷處理,同時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求急救,爭取在最短的時(shí)間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。
(5)及時(shí)通知家長或其監(jiān)護(hù)人,以便及時(shí)作出救治決定,并做好安慰工作。
。6)保護(hù)現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過,調(diào)查事故原因,做好有關(guān)記錄并保護(hù)現(xiàn)場,采集有關(guān)證據(jù),以利于對(duì)事故的調(diào)查處理。
。ň牛┧廴臼鹿蕬(yīng)急預(yù)案
。1)在園長向相關(guān)部門報(bào)告同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組副組長立即組織對(duì)校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進(jìn)行清理,小組成員對(duì)水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進(jìn)行保護(hù),維持秩序。
(2)各班班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學(xué)生到指定地點(diǎn)休息、觀察,等候醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救護(hù);如有學(xué)生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進(jìn)行初步處理;再由小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
。3)小組成員負(fù)責(zé)協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學(xué)生在教室休息。
。4)小組成員負(fù)責(zé)接待到校家長,并進(jìn)行安撫、慰問。
。5)由副組長聯(lián)系干凈水源到學(xué)校,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
(6)成立善后處理工作小組,安排行政和教師對(duì)受害人員家屬進(jìn)行慰問安撫。
。7)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)學(xué)校正常用水。
(十)突發(fā)自然災(zāi)害(汛臺(tái)、地震、氣象等)事件應(yīng)急預(yù)案
(1)事故發(fā)生時(shí)要保持鎮(zhèn)靜,沉著應(yīng)對(duì),立即向上級(jí)部門匯報(bào)情況。
。2)根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。
(3)幼兒園廣播(或現(xiàn)場老師)指揮組織施救及教師自救,努力將人員傷亡減少到最低程度。
。4)安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場,聽取事故情況匯報(bào),召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會(huì)議,采取應(yīng)急措施迅速抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資,協(xié)同有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi),全力組織搶救,維持秩序,疏散師生到安全區(qū)域,對(duì)受傷人員展開救援救護(hù)。
。5)保護(hù)現(xiàn)場,監(jiān)控險(xiǎn)情,關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
(6)配合有關(guān)部門調(diào)查取證,做好傷患人員的慰問工作,并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系,做好對(duì)家屬的安撫解釋工作。
。7)校醫(yī)室做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
。8)安全小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的'善后處置工作,及時(shí)調(diào)查災(zāi)情損失情況,傷亡人員情況,并形成書面材料上報(bào),做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理,做好事故的善后撫恤及處理工作,并與保險(xiǎn)公司等單位取得聯(lián)系,依法處理,協(xié)調(diào)賠償,努力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。
(十一)其他突如其來的傷害事故應(yīng)急預(yù)案
。1)如社會(huì)人員到園對(duì)幼兒造成傷害時(shí),要及時(shí)向班主任或幼兒園報(bào)告,其他班級(jí)要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。
。2)班主任和幼兒園接到報(bào)告后,立即組織人員進(jìn)行制止,并撥打110報(bào)警。
。3)對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診。
。4)及時(shí)上報(bào)教育部門。
。5)迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集。
。6)通知受傷者的家長或家屬。
。7)妥善處理事故。
六、善后處理:
學(xué)校要切實(shí)做好死難、受傷幼兒家長的安撫、慰問工作,消除各種不安全因素,維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。對(duì)傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
七、調(diào)查與結(jié)案:
學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級(jí),對(duì)突發(fā)緊急情況及時(shí)展開調(diào)查,查清事實(shí),查明原因,限期報(bào)結(jié)。
事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué),依法處置的原則,任何人不得干涉事故的調(diào)查處理。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇9
為貫徹預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步做好生活飲用水污染事故的調(diào)查處理工作,迅速查明水污染事故的原因并及時(shí)有效地控制疫情,保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地保護(hù)公眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定將茶溪中學(xué)飲用水污染事故應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:康斌(飲用水衛(wèi)生安全管理工作第一責(zé)任人)
副組長:肖清華蔡園新成員:全體教師
。ǘ⿷(yīng)急處理分隊(duì)
1、第一小分隊(duì):康斌吳料華康松香
2、第二小分隊(duì):肖清華蔡園新陽詩慧
(三)信息和后勤保障組:羅慧芳曹孜
二、應(yīng)急處理
(一)接到報(bào)告
1、接到水污染突發(fā)事件報(bào)告時(shí),認(rèn)真填寫《水污染事故報(bào)告登記表》,記錄污染事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染范圍,人員發(fā)病情況等。
2、向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告
接報(bào)人在接到疑似水污染事件的報(bào)告后立即核實(shí)后向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),準(zhǔn)備應(yīng)急處置工作。
3、出發(fā)前準(zhǔn)備夜間及節(jié)假日:
。1)行政值班人員報(bào)告情況后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作;同時(shí)通知縣疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
。2)接到通知的監(jiān)督員立即攜帶處理生活飲用水污染事故相關(guān)文書及快速檢驗(yàn)設(shè)備趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作。
工作日期間:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督工作;同時(shí)通知縣疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
。2)監(jiān)督員攜帶處理生活飲用水污染事故相關(guān)文書及快速檢驗(yàn)設(shè)備趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及監(jiān)督檢查工作。
設(shè)備:
1、攜帶應(yīng)急處理箱。
2、攜帶采樣瓶(理化指標(biāo))、余氯比色劑、生活飲用水快速檢測設(shè)備。
。ǘ┈F(xiàn)場調(diào)查
衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在接到通知后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,有效控制現(xiàn)場并進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容:
1、流行病學(xué)調(diào)查:
(1)首先了解水污染事件的基本情況:請(qǐng)有關(guān)人員簡單介紹主要臨床表現(xiàn),有無危重病人,飲水情況等,根據(jù)情況安排進(jìn)行調(diào)查。
(2)積極協(xié)助救治病人,提供救治建議。
。3)詳細(xì)了解發(fā)病及與發(fā)病有關(guān)情況,填寫《水污染事件個(gè)案調(diào)查表》。調(diào)查表要填寫完全,記錄詳細(xì),被調(diào)查人簽字。
2、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查:
先進(jìn)行水質(zhì)快速檢驗(yàn),測定水中余氯含量,三氮含量,根據(jù)結(jié)果進(jìn)行初步判定,同時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、管網(wǎng)布設(shè)、供水設(shè)施近期的使用情況,查找污染來源、污染途徑及污染物名稱、性質(zhì)和含量等。如初步判定為化學(xué)性污染,應(yīng)了解水源周圍工業(yè)布局,進(jìn)一步確定污染物,了解其數(shù)量、途徑及發(fā)生時(shí)間;如初步判定為生物性污染,應(yīng)重點(diǎn)了解水源周圍醫(yī)院、廁所、污水排放情況及飲用水管道走向情況等。以上情況均應(yīng)以現(xiàn)場檢查筆錄或調(diào)查筆錄的形式進(jìn)行記錄。
。ㄈ┧廴臼录蓸樱
采集水樣時(shí)在水源的進(jìn)水口、出水口、管網(wǎng)末梢平均布點(diǎn),采集對(duì)照水樣,以確定污染的范圍。注意事項(xiàng):
。1)采樣量不受常規(guī)數(shù)量的限制;
。2)懷疑細(xì)菌性污染時(shí)必須無菌采樣(由縣疾控中心提供采樣容器)。
(3)采樣記錄要詳細(xì),并經(jīng)被采樣人簽字確認(rèn)封存送檢;(4)樣品應(yīng)及時(shí)送檢。在縣疾病預(yù)防控制中心送檢時(shí),認(rèn)真填寫委托書、送檢單。
。5)采樣過程中,一組采樣容器采集同一件樣品標(biāo)注一個(gè)號(hào)碼。
。ㄋ模┰趯(shí)際工作中,上述調(diào)查可以交叉進(jìn)行,不同調(diào)查部分獲得的信息要及時(shí)交流,便及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)查中的遺漏,隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。
三、行政控制
根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,采取必要的臨時(shí)控制措施,包括:
1、責(zé)令停止供水(停止供水時(shí)間由污染責(zé)任單位采取措施解決臨時(shí)供水,停止公共供水必須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn));
2、封閉供水設(shè)施,責(zé)令清洗消毒;
3、責(zé)令控制排除污染源;
4、封存有關(guān)供水設(shè)備及用品;
5、勸阻居民不要飲用被污染的'水質(zhì);
6、污染原因解除,連續(xù)兩次監(jiān)測結(jié)果已確認(rèn)完全符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)后,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),及時(shí)恢復(fù)供水;
7、水質(zhì)恢復(fù)正常后,公告公民及時(shí)解除控制。
四、分析與報(bào)告
。ㄒ唬┏醪秸{(diào)查報(bào)告
對(duì)于值班期間的水污染事件,主班人員最遲于次日上午10時(shí)之前,寫出初步調(diào)查報(bào)告,報(bào)縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所。對(duì)于上班期間的水污染事件,調(diào)查人員于當(dāng)日寫出初步調(diào)查報(bào)告,送主管所長審閱,審閱無誤后由調(diào)查人員交綜合辦公室報(bào)縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所。構(gòu)成水污染事件,按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告,同時(shí)填寫《飲用水污染件信息報(bào)告卡》初步調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括:
1、水污染事件發(fā)生經(jīng)過;
2、臨床資料分析;
3、流行病學(xué)分析;
4、現(xiàn)場檢查情況;
5、采樣情況;
6、控制情況;
7、初步印象。
。ǘ┐_認(rèn)
1、確認(rèn)水污染事件需由主管所長召集包括主管所長、參與調(diào)查的監(jiān)督人員,進(jìn)行討論確認(rèn),由調(diào)查人員負(fù)責(zé)寫出討論意見,由參與討論人員簽名。
2、上述人員無法確認(rèn)的,由主管所長召集本所有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行討論確認(rèn),必要時(shí)可請(qǐng)3名專家進(jìn)行討論確認(rèn)。由相關(guān)科室人員負(fù)責(zé)寫出討論意見,由參與討論人員簽名。
(三)調(diào)查終結(jié)報(bào)告調(diào)查人員在水污染事件經(jīng)確認(rèn)后的2天內(nèi)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告,終結(jié)報(bào)告基本內(nèi)容:
1、水污染事件發(fā)生經(jīng)過;
2、臨床資料分析;
3、流行病學(xué)分析;
4、現(xiàn)場檢查情況;
5、采樣情況及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果;
6、調(diào)查結(jié)論;
7、處理意見
調(diào)查終結(jié)報(bào)告由衛(wèi)生監(jiān)督所主管所長審閱無誤后由調(diào)查人員填寫《飲用水污染件信息報(bào)告卡》。
。ㄋ模┙Y(jié)果上報(bào)
衛(wèi)生監(jiān)督所將《飲用水污染件信息報(bào)告卡》和調(diào)查終結(jié)報(bào)告一并報(bào)局辦公室,同時(shí)負(fù)責(zé)網(wǎng)上填寫《飲用水污染件信息報(bào)告卡》。
。ㄎ澹┵Y料歸檔
水污染事件涉及到衛(wèi)生行政處罰的,按照行政處罰案卷的相關(guān)要求進(jìn)行歸檔;不涉及到處罰的,也應(yīng)該按照下列內(nèi)容進(jìn)行歸檔:
1、水污染事故報(bào)告登記表;
2、水污染事故個(gè)案調(diào)查登記表;
3、樣品采樣記錄;
4、檢測報(bào)告;
5、初步調(diào)查報(bào)告;
6、討論意見記錄
7、調(diào)查終結(jié)報(bào)告;
8、飲用水污染件信息報(bào)告卡;
9、其他相關(guān)文書。
五、組織分工及物資儲(chǔ)備
1、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
2、衛(wèi)生監(jiān)督所要配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及儀器應(yīng)急用診斷試劑、消毒滅菌藥械等物資。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇10
1、總則
1.1編制目的
建立健全全縣水利系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件處置機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)水污染事件的能力,配合政府和有關(guān)部門做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作,最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的損失和影響,保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全,水域生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品食用安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于萬安縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)水污染事件。
1.4工作原則
(1)以人為本,減輕危害。配合有關(guān)部門做好水污染事件的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理,建立水污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對(duì)突發(fā)水污染事件的防范和處置能力,盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕水污染事件造成的影響和損失,最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全。
(2)本縣突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由縣人民政府全面負(fù)責(zé),并按照水污染事件的級(jí)別實(shí)行省、市、縣分級(jí)響應(yīng)。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任到位的水污染事件處置工作機(jī)制,按照職能分工,加強(qiáng)協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)水污染事件。
(4)快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處理突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。
1.5突發(fā)水污染事件分級(jí)
依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《水利部應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求,將突發(fā)水污染事件分為特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))、重大水污染事件(Ⅱ級(jí))、較大水污染事件(Ⅲ級(jí))和一般水污染事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。
1.5.1特別重大水污染事件(Ⅰ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為特大水污染事件:
(1)發(fā)生3人以上死亡,或中毒(重傷)10人以上;
(2)因水污染事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5千人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上,嚴(yán)重影響正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的;
(3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;
(4)因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故,嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活供水的;
(5)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,污染水體并嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.5.2重大水污染事件(Ⅱ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:
(1)發(fā)生1人以上、3人以下死亡,或中毒(重傷)5人以上、10人以下;
(2)因水污染事件使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1千人以上、5千人以下;
(3)因水污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;
(4)因水污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
1.5.3較大水污染事件(Ⅲ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
(1)發(fā)生1人死亡,或中毒(重傷)5人以下;
(2)因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲水水源污染,影響安全供水的;
(3)因水污染事件造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響的。
1.5.4一般水污染事件(Ⅳ級(jí))
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
(1)因水污染事件造成人員中毒(重傷)的;
(2)因水污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的。
2、組織體系與職責(zé)
2.1組織體系
縣水務(wù)局成立突發(fā)水污染事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長兼任,副組長由分管水資源的副局長兼任,成員由局辦公室、水政水資源股、農(nóng)水股、水建股、防汛抗旱辦、水保股、水政監(jiān)察隊(duì)的負(fù)責(zé)同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局水政資源股,辦公室主任由水政資源股股長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)5個(gè)應(yīng)急分隊(duì),一旦發(fā)生突發(fā)性重大水污染事件,各應(yīng)急分隊(duì)立即按照各自職責(zé)展開應(yīng)急救援行動(dòng)。
1.信息分隊(duì):職責(zé):做好水污染事件信息收集、歸檔、上報(bào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配。
2.調(diào)查分隊(duì):職責(zé):發(fā)生水污染事件后,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,評(píng)定事件等級(jí),并將初步調(diào)查結(jié)果整理上報(bào)。
3.搶險(xiǎn)(救援)分隊(duì):職責(zé):發(fā)生水污染事件后,立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)實(shí)際情況研究制定切實(shí)可行的臨時(shí)或永久措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.善后處理分隊(duì):職責(zé):針對(duì)發(fā)生的水污染事件,組織技術(shù)力量拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和資金預(yù)算方案;根據(jù)實(shí)際情況,采取行政、法律、工程等措施對(duì)水污染事件進(jìn)行善后處理,如需采取工程措施,則組織工程技術(shù)人員和施工隊(duì)進(jìn)場處理。
5.責(zé)任追究分隊(duì):職責(zé):對(duì)導(dǎo)致水污染事件的原因進(jìn)行深入調(diào)查,根據(jù)水行政主管部門職權(quán)范圍,嚴(yán)厲查處其中的違法、違規(guī)行為或向司法機(jī)關(guān)提供詳細(xì)的調(diào)查材料。
2.2職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國家、水利部及江西省、吉安市有關(guān)應(yīng)急工作的方針政策,認(rèn)真落實(shí)突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有關(guān)指示和要求;
(2)負(fù)責(zé)對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)水污染事件應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作,決定啟動(dòng)重、特大水污染事件的.應(yīng)急預(yù)案;
(3)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(4)負(fù)責(zé)向省人民政府、市人民政府、縣人民政府報(bào)告突發(fā)水污染事件以及應(yīng)急處置的有關(guān)情況。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
局辦公室:負(fù)責(zé)接收突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息;負(fù)責(zé)向省、市、縣人民政府報(bào)告水污染事件應(yīng)急處置有關(guān)情況;負(fù)責(zé)編寫突發(fā)水污染事件情況的報(bào)告或通報(bào)等工作;
水政水資源股:負(fù)責(zé)處理突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息,核實(shí)判定重、特大水污染事件;指導(dǎo)突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作;負(fù)責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置期間的水量應(yīng)急調(diào)度工作;負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件的環(huán)境監(jiān)測工作;組織省水環(huán)境監(jiān)測中心開展突發(fā)水污染事件的現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、取樣、水質(zhì)數(shù)據(jù)收集整理、分析評(píng)價(jià)和污染擴(kuò)散預(yù)測分析;負(fù)責(zé)突發(fā)地下水水污染事件的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、分析和地下水突發(fā)水污染事件污染擴(kuò)散預(yù)測分析;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組的其他各成員股室按業(yè)務(wù)職能分工分別負(fù)責(zé)做好突發(fā)水污染事件處置的相關(guān)工作。
3、報(bào)告與受理
3.1報(bào)告
突發(fā)水污染事件遵循“誰獲悉、誰報(bào)告”的原則。
(1)對(duì)發(fā)生的一般及較大水污染事件,要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣水行政主管部門,并將有關(guān)情況通報(bào)可能受到影響的下游地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣水行政主管部門要及時(shí)提前采取必要的應(yīng)對(duì)措施。
(2)對(duì)發(fā)生的重、特大水污染事件,要求在發(fā)現(xiàn)事件1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)或地市級(jí)水行政主管部門,并應(yīng)在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省水利廳,并將有關(guān)情況通報(bào)可能受到影響的下游地區(qū)水行政主管部門,以提前采取必要的應(yīng)對(duì)措施。
(3)對(duì)有生活供水任務(wù)的水源地及上游發(fā)生突發(fā)水污染事件,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通知供水單位,以盡快采取必要的水源保護(hù)措施,并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水方案。
突發(fā)水污染事件報(bào)告登記表的格式和內(nèi)容見附件。
3.2報(bào)告受理
縣水務(wù)局值班室(電話:xxxx—xxxxxxxxx)負(fù)責(zé)接收突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、應(yīng)明確突發(fā)水污染事件受理專用電話,負(fù)責(zé)接收當(dāng)?shù)赝话l(fā)水污染事件報(bào)告和信息。
3.3報(bào)告登記
在接到突發(fā)水污染事件報(bào)告時(shí),應(yīng)立即對(duì)所接收的報(bào)告和信息進(jìn)行登記,包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況,事件發(fā)生的原因,污染特征及其他相關(guān)情況。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
4.1.1事件認(rèn)定。水政水資源股在接到局辦公室批轉(zhuǎn)的突發(fā)水污染事件報(bào)告和信息后,應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行分析、核定,如確屬重、特大突發(fā)水污染事件,且需要有關(guān)部門采取措施配合處理的,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議及水污染事件的處置意見。
4.1.2應(yīng)急啟動(dòng)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合分析判斷后,確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急總目標(biāo),制定應(yīng)急監(jiān)測方案,指定應(yīng)急負(fù)責(zé)人并下達(dá)應(yīng)急通知。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)水污染事件處置工作的組織和協(xié)調(diào)。必要時(shí),召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商會(huì)議,分析事件的原因、污染程度及可能造成的影響,預(yù)測發(fā)展趨勢(shì),研究應(yīng)對(duì)方案和處置措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照業(yè)務(wù)職能分工配合開展水污染事件處置的相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)地方人民政府和部門,必要時(shí)向省、市人民政府報(bào)告。
4.1.3應(yīng)急監(jiān)測。請(qǐng)水文局水環(huán)境檢測中心,組織開展地表水、地下水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測,并及時(shí)將應(yīng)急監(jiān)測過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上報(bào)的有關(guān)情況包括:
(1)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過程、事故地現(xiàn)場描述、上下游監(jiān)測斷面(點(diǎn))位置說明和位置圖;
(2)事件發(fā)生原因;
(3)污染物情況(物質(zhì)、數(shù)量、濃度、監(jiān)測頻次等);
(4)水位、流量、流速、天氣等水文氣象要素;
(5)污染影響范圍;
(6)損失和影響情況;
(7)已經(jīng)采取的措施和效果。
4.1.4應(yīng)急措施。在水污染事件應(yīng)急處置中,必要時(shí)應(yīng)采取筑壩封堵、攔截、分流等應(yīng)急工程措施,以及在水體中加入有效降解物質(zhì)等,以減緩污染程度及對(duì)下游的影響。
4.1.5跟蹤與續(xù)報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與事發(fā)地以及可能受到影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保持密切聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握水污染事件處置的進(jìn)展情況以及危害趨勢(shì),編寫有關(guān)情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,必要時(shí)上報(bào)縣人民政府,并通報(bào)有關(guān)部門。
4.2響應(yīng)結(jié)束
符合下列條件之一,即可結(jié)束應(yīng)急響應(yīng):
(1)事故現(xiàn)場得到控制,事故影響已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi);
(3)事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除,且無繼發(fā)的可能;
(4)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)進(jìn)行的必要;
(5)采取必要的防護(hù)措施,并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.3應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織編寫應(yīng)急響應(yīng)總體評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括:
(1)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況;
(2)開展應(yīng)急監(jiān)測的有關(guān)情況;
(3)處置事件的過程、措施、任務(wù)完成情況和結(jié)果;
(4)事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響以及處置后的遺留問題;
(5)應(yīng)急響應(yīng)過程中存在的問題及今后工作的意見和建議等。
應(yīng)急響應(yīng)總體評(píng)估報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,分送領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,必要時(shí)報(bào)告縣人民政府并通報(bào)有關(guān)部門。
5、應(yīng)急保障
5.1資金保障
多方籌措資金,落實(shí)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi),確保重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作的有效開展。
5.2裝備保障
突發(fā)水污染事件監(jiān)測部門要配備有一定的應(yīng)急、移動(dòng)監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備,包括水質(zhì)監(jiān)測分析儀器、化學(xué)試劑、通訊、車輛等,以提高快速應(yīng)急監(jiān)測能力,保證應(yīng)急監(jiān)測需求。
5.3技術(shù)保障
統(tǒng)籌規(guī)劃,加大監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)投入,建立和完善主要江河突發(fā)水污染監(jiān)測體系、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置決策支持系統(tǒng)。同時(shí)應(yīng)建立處置突發(fā)水污染事件相關(guān)專業(yè)的專家?guī),確保在事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供建議,對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
6、附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由局突發(fā)水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案視水污染相關(guān)法律法規(guī)的修改、調(diào)整,及應(yīng)急響應(yīng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況,及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
6.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇11
一、目的
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件,提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平,將污染突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作原則
1.以人為本,科學(xué)施救
保障公共安全尤其是把群眾的生命安全和身心健康放在首位,是制定本預(yù)案的主要目標(biāo)。既要依靠科學(xué),最大限度的減少突發(fā)水污染事件造成的人員傷亡和危害,又要加強(qiáng)保障措施,提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理
重大突發(fā)性水污染事件的處理,實(shí)行由公司水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度,各相關(guān)部門配合的管理機(jī)制。根據(jù)污染事件類別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行,對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。
3.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
加強(qiáng)水資源監(jiān)測和保護(hù),以預(yù)防為主,杜絕人為誘發(fā)水污染事件的發(fā)生。實(shí)行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合,按照戰(zhàn)時(shí)的.要求,把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),應(yīng)急迅速
發(fā)生重大水污染事件,實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合,形成合力。確保突發(fā)事件信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確,應(yīng)急處置工作快速有效。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于青島宏祥盛物業(yè)青島疾控中心項(xiàng)目部內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件的應(yīng)急處置與救援工作。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇12
為了切實(shí)保證生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益,堅(jiān)決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對(duì)人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,特制定學(xué)校生活飲用水突發(fā)污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
一、組織管理
1、學(xué)校加強(qiáng)飲水安全衛(wèi)生工作的管理,成立飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)
小組,校長為安全用水第一責(zé)任人進(jìn)一步完善飲水衛(wèi)生安全管理制度,落實(shí)有效
措施,責(zé)任到人。
發(fā)生學(xué)校飲用水污染事故,以學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組(指揮領(lǐng)導(dǎo)
組、宣傳疏導(dǎo)組、后勤保障組、緊急救護(hù)組)為龍頭,展開各項(xiàng)救護(hù)工作。
2、規(guī)范師生飲用水供應(yīng)工作,師生飲用水要有專人管理,管理人員要定期體檢,身體健康狀況要符合衛(wèi)生要求(辦理健康合格證),飲用水存放環(huán)境整潔,并加強(qiáng)日常檢查,一旦發(fā)現(xiàn)變質(zhì),立即停用;未進(jìn)行水質(zhì)凈化和消蠹的學(xué)校自備水源水應(yīng)標(biāo)有“非飲用水”的明顯標(biāo)示;學(xué)校應(yīng)配備茶爐,同時(shí)為班級(jí)、宿舍配備足夠數(shù)量的暖水瓶,確保學(xué)生飲用開水;確實(shí)不能保證供應(yīng)開水的學(xué)校要號(hào)召學(xué)生自帶白開水或純凈飲用水。
3、加強(qiáng)師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)、
廣播等,開展飲水衛(wèi)生安全及水源性的傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育,使學(xué)生了解飲
水衛(wèi)生安全的重要性及水源性的傳染病的傳播途徑和預(yù)防方法,提高學(xué)生的自我保
護(hù)意識(shí)。
4、學(xué)校使用的桶裝凈化水,要及時(shí)索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛(wèi)生許可證
復(fù)印件或飲水機(jī)有效涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件;飲水機(jī)要定期消蠹,并由供水商安排專業(yè)人員進(jìn)行消蠹。做好飲水機(jī)定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機(jī)活洗消蠹專業(yè)機(jī)構(gòu)定期為學(xué)校的飲水機(jī)做好活洗消蠹工作等。
二、飲用水污染事故報(bào)告
1、建立飲用水污染事故報(bào)告制度:發(fā)生飲用水污染事故應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。
2、任何個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)生活飲用水污染事故;任何個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)飲用水污染事故隱患。
3、組織有關(guān)人員對(duì)學(xué)生飲用水封樣,并送檢疫部門檢測。
4、積極做好中蠹學(xué)生的就醫(yī)陪護(hù)工作,及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長,如實(shí)向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過,并認(rèn)真做好學(xué)生家長的`工作,爭取家長的配合、諒解。
5、學(xué)校保健教師做好專項(xiàng)登記工作,包括:飲水污染情況、班級(jí)、人數(shù);因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛(wèi)生
監(jiān)督、疾控中心等部門做好調(diào)查工作,在衛(wèi)生監(jiān)督等部門的指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。
四、飲用水污染事故應(yīng)急處理
1、飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴(kuò)散趨勢(shì),并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、發(fā)生飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門、教育行政部門報(bào)告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對(duì)水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
3、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,
快速找出主要污染物,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
4、當(dāng)出現(xiàn)飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時(shí),應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)性供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對(duì)師生身體健康造成的危害0
5、當(dāng)飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水的檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水,并公告全校教工,及時(shí)解除控制。
6、飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛(wèi)生行政部門及時(shí)完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時(shí)逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)接受衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生行政處罰。
7、對(duì)病人的處置:(1)停止飲用相關(guān)飲用水;組織有關(guān)人員對(duì)學(xué)生飲用水
封樣。(2)采集病人排泄物和已飲用過的水標(biāo)本,并送檢疫部門檢測。(3)及時(shí)將病人第一時(shí)間送醫(yī)院進(jìn)行急救治療,對(duì)癥治療和特殊治療;同時(shí)通知家長,
如實(shí)向?qū)W生家長闡述事故經(jīng)過,并認(rèn)真做好學(xué)生家長的工作,爭取家長的配合。
8、對(duì)可疑飲用水的緊急處置:(1)保護(hù)現(xiàn)場,封存有污染的飲用水;(2)追回已流出、儲(chǔ)存、分發(fā)的飲用水;(3)在市疾控中心專家的指導(dǎo)下,對(duì)有蠹飲用水進(jìn)行無害化處理。
9、對(duì)中蠹現(xiàn)場緊急處置:對(duì)接觸過污染飲用水的茶具、容器進(jìn)行徹底活洗和有效消蠹。
10、學(xué)校保健教師要做好專項(xiàng)登記工作,包括:飲水污染情況、班級(jí)、人數(shù);因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛(wèi)生
監(jiān)督部門、疾控中心等部門做好調(diào)查工作,在衛(wèi)生監(jiān)督等部門的指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇13
為提高我院預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)院飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)院飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實(shí)際,特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類發(fā)學(xué)院飲用水衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識(shí),提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平,加強(qiáng)日常監(jiān)測飲用水,做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;對(duì)于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)院突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工
組長:周志進(jìn)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。
副組長:張強(qiáng)負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告工作。
組員:張沖元負(fù)責(zé)污染情況的報(bào)告和飲用水的切換工作。
蔡付豪負(fù)責(zé)污染情況的監(jiān)測和檢查飲用水的工作。
1、報(bào)告制度
院區(qū)水源一旦受到污染,由蔡付豪及時(shí)向后保處負(fù)責(zé)人張強(qiáng)或副院長周志進(jìn)匯報(bào)。張強(qiáng)負(fù)責(zé)向教委和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報(bào)告。
2、現(xiàn)場保護(hù)和水源處理
保護(hù)好水源現(xiàn)場,請(qǐng)新區(qū)衛(wèi)生防疫監(jiān)督所及時(shí)提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
3、指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負(fù)其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
1、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施投入,切實(shí)改善學(xué)院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3、采取有效措施,強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
。1)按照上級(jí)部門的要求,落實(shí)好教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
(2)結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的知識(shí),提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的'能力。
五、保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校衛(wèi)生室,具體負(fù)責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
2、人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí),具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3、財(cái)力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇14
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定結(jié)合我校實(shí)際,特制定突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
普及飲用水污染衛(wèi)生事件的防治知識(shí),提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí),有效預(yù)防與控制學(xué)校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XX
副組長:XX
組員:XX、XX、XX、XX、XX、XX、各班班主任
三、發(fā)生飲用水污染事件的應(yīng)急處理措施
1、立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)
2、迅速上報(bào)上級(jí)教育行政部門,同時(shí)報(bào)疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。報(bào)告內(nèi)容:飲水污染造成不適的.師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間,目前狀況和緊急處理措施。
3、協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好登記并通知家長。
4、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。
5、配合建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
6、落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
7、必要時(shí)報(bào)告公安、工商等部門。
四、做好預(yù)防工作
1、切實(shí)加強(qiáng)飲用水的日常監(jiān)測。經(jīng)常對(duì)飲用水衛(wèi)生進(jìn)行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)消除安全隱患。
2、增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
3、加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的自我保護(hù)能力。
、侔凑丈霞(jí)部門的要求,落實(shí)好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識(shí),引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式
、诮Y(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染疾病的預(yù)防,通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí),提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇15
為了有效預(yù)防和控制突發(fā)性生活飲用水污染事件造成的危害,保證校園生活飲用水衛(wèi)生安全,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,保障廣大師生身體健康與生命安全,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等國家、省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際制定本預(yù)案。
一、基本原則堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分工協(xié)作的原則高效處置,及時(shí)處置突發(fā)性生活飲用水污染事件。
二、適用范圍本預(yù)案適用于校園內(nèi)突發(fā)性生活飲用水污染事件的.預(yù)防、控制和救治工作。
三、組織機(jī)構(gòu)1.突發(fā)性生活飲用水污染事故應(yīng)急處置小組
組長:xx成員:xx
2.救援救護(hù)小組
組長:xx成員:徐xx
3.善后處理小組:
組長:xx成員:xx
4.事故調(diào)查小組:
組長:xx成員:xx
四、應(yīng)急處置
1、水管員每日巡視二次供水水箱房,在巡視檢查水質(zhì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象時(shí)(如有異味、有顏色等),應(yīng)立即報(bào)告后勤集團(tuán)辦公室。辦公室組織相關(guān)人員要立即到現(xiàn)場查看。如果屬實(shí),立即報(bào)告后勤集團(tuán)總經(jīng)理,啟動(dòng)應(yīng)急方案。
2.集團(tuán)總經(jīng)理向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)同意,依法立即、如實(shí)向呼蘭區(qū)疾病控制中心報(bào)告。
3.突發(fā)性生活飲用水應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕往現(xiàn)場并封鎖現(xiàn)場,切斷污染水源,等待上級(jí)主管部門處理。同時(shí)集團(tuán)辦公室立即通知校區(qū)各單位,停止使用飲用水并及時(shí)供應(yīng)清潔飲用水。
4.呼蘭區(qū)疾病控制中心到達(dá)現(xiàn)場后,積極配合迅速展開現(xiàn)場調(diào)查,查找污染源和污染物,了解污染種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等。
5.配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,制定限期治理方案,針對(duì)水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取切實(shí)有效的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,嚴(yán)防再次污染。
6.按照呼蘭區(qū)疾病控制中心制定的方案進(jìn)行實(shí)施,直至恢復(fù)正常供應(yīng)飲用水。
7.立即組織做好校區(qū)各單位思想穩(wěn)定工作,保持校區(qū)良好秩序。
8.組織召開“安全事故應(yīng)急處置小組”會(huì)議,召集有關(guān)人員布置任務(wù),迅速投入到搶險(xiǎn)、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。
9.由校辦負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長和教職工家屬,處理善后工作。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇16
為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平,保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對(duì)飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
通過制定我校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機(jī)制,有效預(yù)防與控制我區(qū)學(xué)校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機(jī)構(gòu),以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時(shí)地處理。學(xué)校要成立突發(fā)飲水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:劉志春
副組長:
成員:
學(xué)校下設(shè)飲水污染事件辦公室
主任:甄熹(兼)
成員:
三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機(jī)制
1.條件:學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。
2.處理辦法:
、帕⒓赐V股钣盟、飲用水的供應(yīng)。
、蒲杆賵(bào)告突發(fā)飲水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉志春,由突發(fā)飲水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉志春同志決定啟動(dòng)本預(yù)案。
、潜绢A(yù)案啟動(dòng)后,迅速上報(bào)教育局,同時(shí)報(bào)東營區(qū)疾控中心。
3.匯報(bào)內(nèi)容:
⑴報(bào)告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時(shí)間;
、茖W(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話;
、悄壳盃顩r和緊急處理措施;
、葓(bào)告時(shí)間和報(bào)告人。
4.協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者,做好登錄并通知家長。
5.保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。
6.配合相關(guān)行政部門進(jìn)行調(diào)查并按各部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
7.落實(shí)行政部門要求采取的.其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
8.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)介入處理。
9.必要時(shí)報(bào)告公安、工商等部門查明事件原因,追究桶裝水生產(chǎn)商及供貨商的責(zé)任。
10.書面匯報(bào)前因后果及處罰情況。
11.整改計(jì)劃、措施。
四、學(xué)校對(duì)飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法
1.學(xué)校必須保證學(xué)生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。
2.指定專人或兼職負(fù)責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。
3.學(xué)校使用的桶裝水由專職人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和發(fā)放,直飲水由相關(guān)有資質(zhì)企業(yè)定期更換濾芯維護(hù)。
4.制定學(xué)校飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法。
5.校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告和學(xué)生飲水安全須知。
五、學(xué)生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到:
1.產(chǎn)桶裝飲用水的企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照;
2.使用的飲水機(jī)有產(chǎn)品合格證書;
3.水質(zhì)應(yīng)符合桶裝飲用水標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn);
4.桶裝水供貨商定期提供水質(zhì)檢驗(yàn)合格報(bào)告;
5.對(duì)飲水機(jī)有定期清洗消毒的制度并予以落實(shí);
6.有定期清洗消毒飲水機(jī)的記錄;
7.飲水機(jī)清洗宜請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;
8.清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件;
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇17
為了有效預(yù)防及時(shí)控制和消除學(xué)校飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障廣大師生身體健康與生命安全,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.成立生活飲用水污染突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:呂揚(yáng)文
副組長:程明輝、林曙絳、李海東、董 蕾、曹仁敏、孫永輝
成員:
2.學(xué)校生活飲用水檢查范圍:
。1)學(xué)校生活用水
。2)師生用直飲水
3.報(bào)告范圍
(1)水質(zhì)污染
。2)不明原因水質(zhì)突然惡化
(3)水源性疾病暴發(fā)
4.突發(fā)事件的報(bào)告
當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)飲用水污染事件發(fā)生時(shí),發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人應(yīng)立即向呂揚(yáng)文校長報(bào)告。呂揚(yáng)文校長為水污染事件向上級(jí)部門報(bào)告的第一責(zé)任人。經(jīng)呂揚(yáng)文校長分析確認(rèn)后,以最快的方式將情況向棲霞市疾病預(yù)防控制中心和棲霞市教育局及莊園街道相關(guān)部門報(bào)告。如果呂揚(yáng)文校長因事不在校時(shí),則按領(lǐng)導(dǎo)小組人員順序依次報(bào)告。
5.應(yīng)急處理程序
。1)當(dāng)發(fā)生生活飲用水水污染事件時(shí),設(shè)備管理員應(yīng)立即關(guān)閉供水系統(tǒng)。
。2)第一負(fù)責(zé)人立即召集應(yīng)急小組會(huì)議,進(jìn)行安排布置。
。3)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對(duì)危重病人進(jìn)行搶救。
。4)設(shè)備負(fù)責(zé)人和管理人員負(fù)責(zé)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,不允許其他無關(guān)人員接近該系統(tǒng)。
。5)立即聯(lián)系棲霞市疾病控制中心進(jìn)行水質(zhì)檢測,積極查找污染原因,尋求解決問題的'辦法,并作好消毒藥品和其它所需物資的準(zhǔn)備工作。
(6)發(fā)出緊急通知,告知師生有關(guān)注意事項(xiàng),出現(xiàn)身體異常情況者盡快與醫(yī)務(wù)室林紅萍聯(lián)系,將事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)。
(7)與相關(guān)醫(yī)療部門聯(lián)絡(luò),安排醫(yī)務(wù)人員或120等到現(xiàn)場防備和處置緊急情況。
。8)派人負(fù)責(zé)與自來水公司聯(lián)系,協(xié)調(diào)安排送水車,為學(xué)校送水,保證基本生活用水。
(9)按照衛(wèi)生行政部門的要求作好生活飲用水供水系統(tǒng)的清洗、消毒工作,水質(zhì)檢測合格后方可供水。
(10)水污染事件得以控制或有效解決后,分析總結(jié)事發(fā)原因及今后預(yù)防措施,并對(duì)全體師生員工進(jìn)行培訓(xùn),將分析總結(jié)報(bào)告報(bào)送衛(wèi)生和教育主管部門。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇18
一、指導(dǎo)思想
為了切實(shí)保證直飲水衛(wèi)生安全,充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益,堅(jiān)決遏制、杜絕直飲水水質(zhì)事件的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的直飲水水質(zhì)事件,及時(shí)控制直飲水水質(zhì)事件的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少直飲水污染對(duì)人體危害和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)秩定,特制定我校直飲水水質(zhì)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
二、成立組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)直飲水水質(zhì)事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施應(yīng)急處理,成立學(xué)校直飲水水質(zhì)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,各負(fù)其責(zé),各盡其能。
1、直飲水水質(zhì)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:楊織民
副組長:張佩云、鄔衛(wèi)榮
成員:吳志榮、秦帥、王京,各年級(jí)組長,各班班主任
2、組長主要職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)生直飲水水質(zhì)事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案,對(duì)事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作,規(guī)劃方案《中學(xué)飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》。
3、組員主要職責(zé):主要接受學(xué)校直飲水水質(zhì)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,負(fù)責(zé)組織學(xué)校直飲水水質(zhì)事件的具體調(diào)查、處理、救援及上報(bào)工作,積極配合各個(gè)相關(guān)部門對(duì)學(xué)校直飲水水質(zhì)事件開展的各項(xiàng)調(diào)查、處理、救援等工作。
三、直飲水水質(zhì)事件應(yīng)急處理
1、直飲水水質(zhì)事件發(fā)生后,學(xué)校水水質(zhì)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的.擴(kuò)散趨勢(shì),并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
3、當(dāng)出現(xiàn)直飲水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時(shí),應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑,以保證師生正常直飲水問題,避免和減少水污染對(duì)師生身體健康造成的危害。
4、發(fā)生直飲水水質(zhì)事件后,應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告水水質(zhì)事件狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對(duì)水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大,嚴(yán)防水水質(zhì)事件再次發(fā)生。
5、當(dāng)直飲水水質(zhì)事件得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案 篇19
一、校園直飲水應(yīng)急預(yù)案
為了確保師生的用水安全,維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定,并根據(jù)《上海市中小學(xué)校校園直飲水工程建設(shè)和維護(hù)基本要求》的要求,我校根據(jù)自身實(shí)際,制定了《校園直飲水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,以使各類突發(fā)事件能夠得到及時(shí)、迅速、高效、有序的處理,切實(shí)保障師生的飲水安全。
二、校園直飲水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》具體內(nèi)容:
1、組織指揮
學(xué)校針對(duì)該預(yù)案,成立專門的《校園直飲水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急防范小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)校園直飲水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。
。1)應(yīng)急防范小組成員如下:
組長:陳奕(校長)
副組長:婁斐、谷偉先
成員:李軼青、童思勤、陳玫、王晴艷、張艷萍、劉云飛
。2)應(yīng)急防范小組成員各自職責(zé)如下:
組長:負(fù)責(zé)整個(gè)小組的組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理,并在具體的突發(fā)事件中第一時(shí)間做出反應(yīng),協(xié)調(diào)小組內(nèi)的各個(gè)成員,并負(fù)責(zé)與校方和主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,按預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。
副組長:接收組長的指揮和管理,在接到通知之后,負(fù)責(zé)組織各自部門的人員做出實(shí)質(zhì)性的反應(yīng)。
成員:向副組長直接負(fù)責(zé),實(shí)施具體方案,并對(duì)處理結(jié)果和過程進(jìn)行匯報(bào)。
2、預(yù)測預(yù)警
應(yīng)急小組成員隨時(shí)收集并掌握學(xué)校直飲水系統(tǒng)水質(zhì)、水源、設(shè)備運(yùn)行等動(dòng)態(tài)信息,遇有影響危及直飲水系統(tǒng)安全供水的情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
應(yīng)急小組24小時(shí)值班,隨時(shí)掌握情況,保持信息暢通
3、響應(yīng)和處置
一旦發(fā)生影響、危及供水、飲水安全的事件,應(yīng)急小組盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,果斷處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,在最短的`時(shí)間內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),以便立即啟動(dòng)相應(yīng)事項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案,告知校方采取適當(dāng)措施,并在2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場響應(yīng)各類事件。
三、原水源污染應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校停止所有機(jī)器的供水。
2、維保人員抵達(dá)現(xiàn)場,并協(xié)助學(xué)校對(duì)原水源及直飲機(jī)出水水質(zhì)進(jìn)行檢測。
3、及時(shí)協(xié)助校方提供合格的飲用水為師生現(xiàn)場飲用。
4、原水源檢測合格后,重啟直飲水設(shè)備,更換被污染的濾芯。再次檢測直飲水水質(zhì),檢測合格后方可供師生飲用。
四、水質(zhì)檢測不合格應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校立即關(guān)閉該供水設(shè)備。
2、學(xué)校人員抵達(dá)現(xiàn)場,并協(xié)助學(xué)校指示學(xué)生分流到就近其他的飲水處進(jìn)行飲水。
3、維保人員對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行檢查,找出污染原因進(jìn)行整改。
4、整改后對(duì)機(jī)器水質(zhì)進(jìn)行檢測,檢測合格后方可供師生飲用。
5、維保單位及時(shí)協(xié)助校方提供該區(qū)域師生飲水供給。
提供合格的瓶裝飲用水供師生飲用,每人每天1000ML。
【水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案】相關(guān)文章:
水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(通用13篇)05-13
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案08-06
生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案04-21
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案通用02-20
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案03-22
醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案06-11
突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案03-28