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農村保潔員工作要求及職責
為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境，增強農民的環(huán)保和垃圾處理意識，健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發(fā)縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環(huán)境的實施意見的通知》精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）目標任務。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環(huán)境全面改善。
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1、政府主導，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，分級負責，協(xié)同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。
2、科學治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規(guī)劃布局垃圾處理設施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。
二、主要任務
按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。
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農村生活垃圾處理方面：
�。�1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。
�。�2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。
農村生活污水處理方面：
（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設規(guī)劃。
（2）美麗鄉(xiāng)村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。
�。�3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。
（二）工作任務
在全鄉(xiāng)村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態(tài)，實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。
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在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農村人居環(huán)境，建設農民幸福生活的美好家園。
三、運作模式
結合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負責在轄區(qū)各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負責村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。
2、村組處理模式。偏遠（離集鎮(zhèn)遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。
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各村應根據農村具體現(xiàn)狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。
1、分散處理模式�？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。
2、集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經濟條件好、處于水源保護區(qū)內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。
四、實施內容
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堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農村環(huán)境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。
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從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。
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按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負責鄉(xiāng)域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農村保潔隊伍。
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各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。
�。ㄎ澹┡渲迷O施，嘗試運行。
鄉(xiāng)政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮(zhèn)和村莊可按10—15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。
五、保障措施
（一）強化組織領導。
按照“統(tǒng)分結合、分工負責”的推進機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任組長，黨委副書記、常務副鄉(xiāng)長、綜治辦專職副主任任副組長，中、小學、衛(wèi)生院負責人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由xxx任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導下制定村規(guī)民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。
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（1）鄉(xiāng)政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。
（2）村組和理事會職責：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。
�。�3）環(huán)衛(wèi)專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協(xié)助村干部負責自然村保潔員選聘、監(jiān)督。
�。�4）保潔員職責：負責自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。
�。�5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。
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按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。
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鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環(huán)境意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。
六、督查考核
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鄉(xiāng)政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛(wèi)生費收繳、農村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉(xiāng)政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環(huán)境的積極性。
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